Головуючий у 1 інстанції - Мандичев Д.В.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2011 року справа №2а/0570/965/2011
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Блохіна А.А.
суддів Міронової Г.М. , Юрко І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги управління пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/965/2011 за позовом управління пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Єнакієве Донецької області про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій, адресної допомоги, допомоги на поховання по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на загальну суму 2025543, 71 грн., -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Єнакієве Донецької області про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій, адресної допомоги, допомоги на поховання по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на загальну суму 2025543, 71 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/965/2011 позов задоволено частково.
Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Єнакієве Донецької області на користь управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області суми витрат на виплату та доставку пенсій, допомоги на поховання по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 91495 (дев’яносто одну тисячу чотириста дев’яносто п’ять) грн., 43 (сорок три) коп. У задоволені іншої частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач та відповідач подали апеляційні скарги, у яких посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, у зв’язку з чим просять зазначене рішення скасувати із винесенням нової постанови.
Позивач просить постановити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач просить постановити нове рішення яким відмовити у задоволені позовних вимог.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, встановила наступне.
Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ здійснюється органами Пенсійного фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду України.
З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-14 (надалі - Закон № 1105) обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності у зв’язку із втратою годувальника, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Відповідно до пункту 3 розділу XI «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності": відшкодування шкоди, медична професійна та соціальна реабілітація провадяться Фондом також зазначеним у статті 8 цього Закону особам, які потерпіли до набрання ним чинності та мали право на такі страхові виплати і соціальні послуги (абзац 2); уся заборгованість потерпілим на виробництві та членам їх сімей, яким до набрання чинності зазначеним Законом підприємства, установи й організації не відшкодували матеріальної та моральної (немайнової) шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, виплачується цими підприємствами, установами й організаціями, а в разі їх ліквідації без правонаступника - Фондом (абзац третій). Отже, за змістом наведеної норми обов'язок Фонду відшкодувати потерпілим на виробництві та членам їх сімей матеріальну і моральну (немайнову) шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я, не залежить від того, чи сплачували Фонду страхові платежі підприємства, які ліквідовано та на яких було ушкоджено здоров'я потерпілого. Фонд є правонаступником державного, галузевих та регіональних фондів охорони праці, передбачених статтею 21 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року N 2694-ХН, які були ліквідовані.
Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону № 1105, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
На виконання Закону № 1105 правлінням Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України прийнята спільна постанова від 4 березня 2003 року № 5-4/4, якою затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі – Порядок).
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно Головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Надання щомісячної державної адресної допомоги до пенсій у зв'язку із втратою годувальника та по інвалідності передбачено постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26 березня 2008 року № 265.
Згідно з пунктом 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
Відповідно до частини 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві осіб, та зазначеного вище Порядку, затвердженого на виконання частини 8 статті 34 цього Закону, дає підстави вважати, що Фонд зобов'язаний відшкодовувати виплачені іншими страховиками суми допомоги на поховання лише тих осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тобто за умови наявності причинного зв'язку їх смерті з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.
Згідно Наказом Міністерства охорони здоров'я України «Про затвердження Інструкції про встановлення причинного зв'язку смерті з професійним захворюванням (отруєнням) або трудовим каліцтвом» від 15 листопада 2005 року № 606, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 грудня 2005 року № 1455/11735 трудове каліцтво (нещасний випадок на виробництві) - ушкодження здоров'я працівника внаслідок нещасного випадку, що стався під час виконання трудових обов'язків, що підтверджується Актом про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, форма якого встановлена додатком 3 до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року N 1112.
З матеріалів справи убачається, що управлінням Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області складено розрахунок видатків на виплату пенсій, допомоги та надбавок до пенсії особам, яким виплачено пенсії та доплати до пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01 липня 2010 року по 30 листопада 2010 року на суму 2025543, 71 грн. Зазначений розрахунок не приймається відповідачем.
До осіб, яким виплачено пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та не приймається відповідачем до відшкодування, як не встановлений страховий випадок або відсутність висновку МСЕК, згідно із списком відносяться: ОСОБА_3, (750 грн.), ОСОБА_2 (361, 10 грн.), ОСОБА_4 (56, 15 грн.), ОСОБА_5 (563, 20 грн.), ОСОБА_6 (750 грн.), ОСОБА_7 (760, 51 грн.), ОСОБА_8 (755, 95 грн.), ОСОБА_9 (750, 00 грн.), ОСОБА_10 (750, 00 грн.). ОСОБА_11 (755, 95 грн.). ОСОБА_12 (761, 70 грн.), ОСОБА_13 (55, 75 грн.), ОСОБА_14 (755, 95 грн.), ОСОБА_15 (236, 61 грн.), ОСОБА_16 (761, 70 грн.), ОСОБА_17 (55, 75 грн.), ОСОБА_18 (755, 95 грн.), ОСОБА_19 (755, 95 грн.), ОСОБА_20 (750, 00 грн.), ОСОБА_21, (684, 10 грн.), ОСОБА_22 (55, 75 грн.), ОСОБА_23 (755, 95 грн.), ОСОБА_24 (302, 38 грн.), ОСОБА_25 (56, 15 грн.), ОСОБА_26 (600. 00 грн.), ОСОБА_27 (750, 00 грн.), ОСОБА_28 (300, 00 грн.), ОСОБА_29 (750. 00 грн.). ОСОБА_30 (750 грн.), ОСОБА_31 (750, 00 грн.), ОСОБА_32 (755, 95 грн.), ОСОБА_33 (433, 95 грн.), ОСОБА_34 (645, 70 грн.), ОСОБА_35 (651, 95 грн.), ОСОБА_36 (755, 95 грн.), ОСОБА_37 (750, 00 грн.), ОСОБА_38, (750, 00 грн.). ОСОБА_39 (56, 15 грн.), ОСОБА_40 (755, 95 грн.), ОСОБА_41 (750. 00 грн.), ОСОБА_42 (750, 00 грн.), ОСОБА_43, (750, 00 грн.), ОСОБА_44 (755, 95 грн.), ОСОБА_45 (55, ЗО грн.), ОСОБА_46 (668, 15 грн.), ОСОБА_47 (25, 07 грн.), ОСОБА_48 (750, 00 грн.), ОСОБА_49 (750, 00 грн.). ОСОБА_50 (750, 00 грн.), ОСОБА_51 (761, 70 грн.), ОСОБА_52 (557, 30 грн.), ОСОБА_53 (375. 00 грн.), ОСОБА_54 (750, 00 грн.), ОСОБА_55 (750, 00 грн.), ОСОБА_56 (750. 00 грн.), ОСОБА_57 (761, 70 грн.), ОСОБА_160. ( 761, 70 грн.), ОСОБА_58 (676, 45 грн.), ОСОБА_59 (558, 65 грн.), ОСОБА_60 (608,45 грн.), ОСОБА_61 (761, 70 грн.), ОСОБА_62 (750, 00 грн.), ОСОБА_63, (340, 23 грн.), ОСОБА_64 (755, 95 грн.), ОСОБА_65 (761. 70 грн.), ОСОБА_66 (55, 75 грн,), ОСОБА_67 (761, 70 грн.), ОСОБА_68 (755, 95 грн.), ОСОБА_69, (750, 00 грн.), ОСОБА_70 (698, 60 грн.), ОСОБА_71 (755, 95 грн"), ОСОБА_72, (755, 95 грн.). ОСОБА_73 (761, 70 грн.), ОСОБА_74 (55, 30 грн.), ОСОБА_75 (755, 95 грн.), ОСОБА_76 (761, 70 грн.), ОСОБА_77 (55, 75 грн.), ОСОБА_78 (750, 00 грн.), ОСОБА_79 (52, 80 грн.), ОСОБА_80 (750, 00 грн.), ОСОБА_81 (755, 95 грн.), ОСОБА_82 (195, 91 грн.), ОСОБА_83 (761, 70 грн.), ОСОБА_84 (595, 16 грн.), ОСОБА_85 (610, 70 грн.), ОСОБА_86 (320. 77 грн.), ОСОБА_87 (741, 80 грн.), ОСОБА_88 (755, 95 грн.), ОСОБА_89 (761, 70 грн.), ОСОБА_90 (736, 10 грн.), ОСОБА_91 (755, 95 грн.), ОСОБА_161, (755, 95 грн.), ОСОБА_92 (761, 70 грн.), ОСОБА_93 (55. 30 грн.). ОСОБА_94 (756, 65 грн.), ОСОБА_95 (755, 95 грн.), ОСОБА_96 (755, 95 грн.), ОСОБА_97 (755. 95 грн.), ОСОБА_98 (755, 95 грн.), ОСОБА_99, (453, 57 грн.). ОСОБА_100 (750, 00 грн.), ОСОБА_101 (221, 03 грн.).
Наявні матеріали, а саме, акти про нещасні випадки, довідки Донецької обласної профпатологічної МСЕК щодо встановлення причинно-наслідкового зв’язку між смертю та профзахворюваннями та свідоцтва про смерть, дають підставі для висновку про ушкодження здоров'я працівника внаслідок нещасного випадку, що стався під час виконання трудових обов'язків.
Позивачем не надано суду пенсійної справи ОСОБА_31 та доказів на підтвердження причинного зв'язку смерті ОСОБА_31 з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, тому відсутні правові підстави для стягнення виплаченої пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 750 грн. за рахунок відповідача.
Відповідачем не враховані суми виплачених пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання Управлінням, які отримали трудове каліцтво за межами України в розмірі 3467, 28 грн. по особам: ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106
Позивачем надані та досліджені судом акти про нещасні випадки на виробництві, надані позивачем.
Актом ф. Н-1 від 26 лютого 1987 року про нещасний випадок на виробництві 25 лютого 1987 року зафіксований нещасний випадок на Верхнє-Казимському ЛПУ Мінгазпрому СРСР, яке знаходилось за адресою: с. Верхнеказимський, Березовського, Тюменської області, внаслідок якого постраждав ОСОБА_106, 1956 року
народження. Довідкою МСЕК серії А № 130733 безстроково встановлена друга група інвалідності, внаслідок трудового каліцтва.
Актом ф. Н-1 від 31 серпня 1977 року про нещасний випадок на виробництві 23 серпня 1977 року зафіксований нещасний випадок в Надимському цеху технічної експлуатації РЕБ флоту, 111 км річки ОСОБА_96, яке знаходилось за адресою: м. Надим-1, 107 км., внаслідок якого постраждав ОСОБА_105, висновком МСЕК про умови та характер праці встановлена непрацездатність ОСОБА_105
Актом ф. Н-1 від 22 лютого 1984 року про нещасний випадок на виробництві 04 січня 1984 року зафіксований нещасний випадок на Каракумському УРБ по «Туркменнафта», за адресою: 745210, с. Бахардек Ашхабадського району, внаслідок якого постраждав ОСОБА_107.
Актом ф. Н-1 про нещасний випадок на виробництві 30 жовтня 2004 року зафіксований нещасний випадок на Каракумському УРБ по «Туркменнафта», за адресою: 745210, с. Бахардек Ашхабадського району, внаслідок якого постраждав ОСОБА_108, 01 лютого 1961 року, про що складено свідоцтво про смерть.
Актом ф. Н-1 від 20 січня 1984 року про нещасний випадок на виробництві 20 січня 1984 року зафіксований нещасний випадок на приіску «Адиганський» с/а «Індигирська», за адресою: ЯАССР Верхоянський р-н, с. Лазо, внаслідок якого постраждав ОСОБА_102, 1957 року народження. року народження. Довідкою МСЕК № 078283 безстроково встановлена третя група інвалідності, внаслідок трудового каліцтва.
Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.
Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі витрати, пов'язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за даною Угодою, несе держава, яка надає забезпечення.
Згідно із частиною 2 статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Таким чином, страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, котра стала інвалідом внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на території колишніх республік СРСР (пенсію у зв’язку із втратою годувальника, який помер із цих причин), а в разі виплати такої пенсії органами Пенсійного фонду України – відшкодувати останньому витрати, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Також Управлінням складений список осіб, яким виплачено допомогу на поховання особам, які отримували пенсію по інвалідності та у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та яка не прийнята відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Єнакієве Донецької області в розмірі 13368, 18 грн. по наступним особам: ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119.
Відповідно до пункту 2 статті 21 Закону України №1105 відповідач зобов'язаний організувати поховання померлого, відшкодувати вартість пов'язаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов. Порядок проведення зазначених витрат відповідно до частини 8 статті 34 даного Закону затверджує Кабінет Міністрів України, такий Порядок затверджений Постановою 11 липня 2001 року № 826.
Причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншими ушкодженням здоров'я має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів відповідно до пункту 9 статті 34 Закону № 1105. Як випливає з п. 1.1-з 1.8 "Порядку встановлення медико - соціальними експертними комісіями ступеня втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяна шкода здоров'ю, пов'язані з виконанням трудових обов'язків, затвердженого наказом МОЗ України від 22.22.1995 року № 212 зі змінами та доповненнями, на МСЕК покладені обов'язки встановлення причинного зв'язку смерті інвалідів з наслідками раніше отриманого ними каліцтва або професійного захворювання. До суду надані справи ОСОБА_109 та ОСОБА_119 в яких відсутні довідки МСЕК про наявність причинного зв'язку смерті інвалідів з наслідками раніше отриманого ними каліцтва або професійного захворювання, а є тільки свідоцтва про смерть. До суду не надано пенсійної справи ОСОБА_120 та доказів на підтвердження причинного зв’язку смерті ОСОБА_120 з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я. Справа Позивачем зазначені витрати по справам ОСОБА_111, ОСОБА_121. ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_122, ОСОБА_116 та ОСОБА_117, у зв’язку з їх похованням, які не є потерпілими на виробництві, а отримували виплати у зв'язку із смертю чоловіка.
Колегія суддів зазначає, що положення пункту 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року N 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року N 376/7697, яким зобов'язано Фонд відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на допомогу на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, котра отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суперечить положенням Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Так, зокрема, стаття 21 цього Закону пов'язує виникнення такого обов'язку у Фонду зі смертю працівника, а не з отриманням померлим, який не працював, зазначеної вище пенсії.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача виплаченої допомоги на поховання особам, які отримували пенсію по інвалідності та у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 13368, 18 грн. задоволенню не підлягає.
Управлінням складений список осіб, яким виплачено пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та не приймається Фондом до відшкодування, як утриманці на час смерті годувальника були працездатними в розмірі 22285, 98 грн. по наступним особам: ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125., ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156.
Судом досліджені акти про нещасні випадки, довідки МСЕК та свідоцтва про смерть, відповідно яких встановлено, що ушкодження здоров'я вищезазначених осіб виникло внаслідок нещасного випадку, що стався під час виконання трудових обов'язків.
Відповідно до розрахунку видатків на виплату пенсій особам, яким виплачено пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання Фондом не приймається до відшкодування сума витрат в розмірі 1051, 21 грн. по особі ОСОБА_157 у зв’язку з тим, що не встановлена втрата працездатності з 10 квітня 2010 року по 09 вересня 2010 року установою МСЕК.
Але, як вбачається з виписки з акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 378269 встановлена третя група інвалідності з причини профзахворювання, з відміткою про врахування пропущеного строку переогляду. Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що сума видатків на виплату пенсій особам, яким виплачено пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання по особі ОСОБА_157 підлягає стягненню.
Статтями 21 та 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Витрати, понесені Пенсійним фондом України у зв'язку із виплатою пенсій, передбачених ст. 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають відшкодуванню Фондом, що підтверджується ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», відповідно до якої Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку
Сума не врахованої щомісячної державної адресної допомоги становить 1931941, 24 грн.
Відповідно пункту «г» статті 21 Закону № 1105 Фонд соціального страхування від нещасного випаду на виробництві або професійного захворювання України зобов'язаний своєчасно, щомісячно Законі та в повному обсязі відшкодовувати витрати, понесені Пенсійним фондом України у зв'язку з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.
Частиною 2 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено, що усі види соціальних послуг та виплат, передбачені цією статтею, надаються застрахованому та особам, які перебувають на його утриманні, незалежно від того, перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок, у Фонді соціального страхування від нещасних випадків чи ні.
Суд зазначає, що з положень статті 21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» вбачається, що законом не передбачено обов’язку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодувати Пенсійному фонду витрати, пов’язані з виплатою державної адресної допомоги.
Крім того, відповідно до пункту 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4 встановлено перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду, серед яких відсутні витрати, пов’язані з виплатою державної адресної допомоги.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволені позовних вимог в частині стіг неня адресної допомоги, що сплачується за постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 становить 1931941, 24 грн.
Підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.ст. 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційні скарги управління пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/965/2011 задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2011 року у адміністративній справі №2а/0570/965/2011 за позовом управління пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Єнакієве Донецької області про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій, адресної допомоги, допомоги на поховання по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на загальну суму 2025543, 71 грн.- скасувати.
Позовні вимоги управління пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Єнакієве Донецької області про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій, адресної допомоги, допомоги на поховання по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на загальну суму 2025543,71 грн. - задовольнити частково.
Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Єнакієве Донецької області на користь управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області суми витрат на виплату та доставку пенсій, адресної допомоги, допомоги на поховання по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 78 128 ( сімдесят вісім тисяч сто двадцять вісім) грн. 15 копійок.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя А.А. Блохін
Судді Г.М. Міронова
І.В. Юрко