Головуючий у 1 інстанції - Воронков Д.В.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2011 року справа №2а-2185/10/0553
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки Донецької області на постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-2185/10/0553 (головуючий І інстанції Воронков Д.В.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач 08.11.2010 року звернувся з адміністративним позовом до УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними, зобов’язання відповідача призначити та виплатити її сину пенсію у зв’язку з втратою годувальника відповідно до п.4. ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13.08.2010 року в розмірі 50% пенсії чоловіка з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком. Зобов’язати відповідача призначити та сплатити сину щомісячну компенсацію по втраті годувальника в розмірі 50% прожиткового мінімуму відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 09.07.2008 року.
Постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 27 грудня 2010 року Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені, зобов’язано відповідача з урахуванням сплачених сум здійснити перерахунок і виплату пенсії, яку вона отримує на неповнолітнього ОСОБА_5, як на дитину померлого годувальника – інваліда 3 групи по захворюванню, яке пов’язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії у розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком з 13.08.2010 року; зобов’язано здійснити перерахунок і виплату щомісячної компенсації яку ОСОБА_2 отримує на неповнолітню дитину в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2008 року відповідно до ст. ст. 49, 52, ч.4 ст. 54, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходяи з розмірі мінімальної пенсії за віком, Що встановлена.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратити працездатність.
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду від 27 грудня 2010 року скасувати внаслідок порушення норм матеріального і процесуального права.
В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи.
Відповідно до вимог ст. 197 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, а також матеріали пенсійної справи витребувані судовою колегією у відповідача, судова колегія встановила наступне.
Позивач від шлюбу з ОСОБА_3 мають дитину сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 /А.С.7/. Відповідно до свідоцтва про смерть /А.С. 9/ ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до експертного висновку /А.С.10/ № 30 від 03 квітня 2008 року, захворювання, яке привело до смерті, пов’язане з виконанням обов’язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 /А.С.8/ дитина – ОСОБА_5 має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до приписів ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім’ї, який був на його утриманні в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.
Вказана редакція статті визнана такою, що не відповідає Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, отже відновлена редакція, відповідно до якої щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім’ї, який був на його утриманні в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім’ї годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям щомісячна компенсація призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Отже право на отримання щомісячної компенсації в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком передбачено чинним законодавством, але судова колегія має зазначити наступне.
Відповідно до позовних вимог позивач просить призначити та сплачувати щомісячну компенсацію з 09.07.2008 року, з адміністративним позовом до суду позивач звернулась 08.11.2010 року.
Відповідно до вимог ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом бо іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна були дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Відповідно до вимог ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного та час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до вимог ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Суд першої інстанції під час відкриття провадження у справі відповідно до вимог ст. 107 КАС України повинен з’ясувати подання адміністративного позову у строк, установлений законом.
Як свідчать матеріали справи, клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду не подавалося. Суд першої інстанції не перевірив вказані обставини.
Відповідно до листа Вищого адміністративного суду України № 1425/11/13-10 від 13.10.2010 року апеляційні адміністративні суду при розгляді апеляційних скарг у справах пов’язаних із соціальними виплатами повинні перевіряти законність та обґрунтованість висновків суду першої інстанції про наявність поважних причин для поновлення строку на звернення до адміністративного суду.
Відповідно до позовних вимог щодо зобов’язання призначити на сплатити пенсію у зв’язку з втратою годувальника відповідно до вимог ст. 54 п.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13.08.2010 року в розмірі 50% пенсії годувальника із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, судова колегія зазначає наступне.
Відповідно до вимог ст. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796, пенсії в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї померлого годувальника які були на його утриманні у розмірі на одного непрацездатного члена сім’ї – 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.
Як свідчать матеріали справи ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 /свідоцтво про смерть а.с.9/ перерахунок пенсії померлому годувальнику під час його життя відповідно до вимог ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796, з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком як інваліду третьої групи, не проводився ні Пенсійним Фондом ні за судовим рішенням. Вказані обставини не спростовуються позивачем у справі. Позивач в позовній заяві вказує, що Пенсійний Фонд під час життя її чоловіку ОСОБА_3 невірно нарахував пенсію, з порушенням вимог п.4 ст. 545, п.3 ст. 67 Закону України 796, що призвело неправильного нарахування пенсії іі сину по втраті годувальника.
Як свідчать матеріали пенсійної справи ОСОБА_3 відповідно до розпорядження № 148388 від 13.11.2006 року зроблено перерахунок пенсії як інваліду третьої групи внаслідок захворювання пов’язаного з ЧАЕС в розмірі фактичних збитків, а не в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком. Оскільки для призначення пенсії по втраті годувальника, вихідним критерієм є призначена пенсія годувальника під час життя, підстави для перерахунку пенсії відповідно до позовних вимог заявлених позивачем відсутні.
На підставі викладеного, судова колегія вважає за необхідне апеляційну скаргу відповідача задовольнити, постанову суду першої інстанції внаслідок порушення норм матеріального і процесуального права скасувати та прийняту нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 195, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-2185/10/0553 задовольнити.
Постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-2185/10/0553 скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії, відмовити.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Постанова прийнята за наслідками розгляду у письмовому проваджені набирає законної сили через п’ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Суддя доповідач Васильєва І.А.
Судді Яманко В.Г.
Казначеєв Е.Г.