Категорія №8.1.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 травня 2011 року Справа № 2а-3301/11/1270
Вих. №7737
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у м. Луганську в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області до комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської Ради» про стягнення штрафних санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
18 квітня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області до комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської Ради» про стягнення штрафних санкцій.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що КП «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської Ради» зареєстровано виконкомом Краснолуцької міської ради від 21.01.1992 та взято на податковий облік у ДПІ в м. Красний Луч.
Співробітниками ДПІ в м. Красний Луч проведено планову виїзну перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 по 30.09.2010.
При проведенні перевірки посадовими особами ДПІ в м. Красний Луч встановлено факт порушення відповідачем законодавства, зокрема: п.2.11 розділу 2 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні», затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 № 637 13 змінами та доповненнями, а саме: готівкові розрахунки здійснювалися без надання отримувачем коштів платіжного документу, який підтверджує факт сплати покупцем готівкових коштів на загальну суму 17275,10 грн. Також було встановлено порушення п.9 ст.3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями - не здійснення щоденного друкування та зберігання на реєстраторах розрахункових операцій фіскальних звітних чеків в книгах обліку розрахункових операцій у кількості 55 звітів.
За результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ в м. Красний Луч винесені податкові повідомлення-рішення від 25.02.2011 № 0000112343 у розмірі 17275,10 грн. та від 25.02.2011 № 0000102343 у розмірі 18700,00 грн. (частково оплачено 3000,00 грн.) на загальну суму 32975,10 грн. (з урахуванням оплати). Вказані повідомлення-рішення отримані відповідачем 25.02.2011.
Самостійно, у встановлений законодавством термін, вказана фінансова санкція відповідачем оплачена не була.
На підставі викладеного позивач просив суд стягнути з відповідача суму штрафної (фінансової) санкції на користь Державного бюджету України.
Ухвалою суду від 19 квітня 2011 року відкрито провадження у справі за вказаним адміністративним позовом та призначено справу до розгляду у скороченому провадженні. Одночасно запропоновано відповідачу у 10 денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження у справі надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду заперечення проти позову та необхідні документи або письмову заяву про визнання позову. Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї документами надіслано сторонам.
Ухвалою судді Луганського окружного адміністративного суду Пляшкової К.О. від 27 квітня 2011 року прийнято до провадження вказану адміністративну справу та призначено її до розгляду у скороченому провадженні.
10.05.2011 до суду повернулися корінці поштових направлень на ім’я КП «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської Ради», з яких вбачається, що відповідач отримав копії ухвал суду про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до розгляду у скорочене провадження 04.05.2011 та 07.05.2011, про що свідчить підпис уповноваженої особи.
Правом надати до суду заперечення на адміністративний позов відповідач не скористався.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі, з огляду на таке.
Суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що комунальне підприємство «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської Ради» зареєстровано виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради 21.01.1992 та взято на податковий облік у Державній податковій інспекції в м. Красний Луч (а.с.10-12).
11.02.2011 відповідно до плану проведення перевірок ДПІ в м. Красний Луч Луганської області з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007 по 30.09.2010 валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 по 30.09.2010, на підставі направлень № 0006 від 17.01.2011 та № 0011 від 31.01.2011 фахівцями ДПІ в м. Красний Луч здійснено планову виїзну перевірку комунального підприємства «Краснолуцький комбінат по озелененню та благоустрою Краснолуцької міської Ради», за результатами якої складено акт № 5/23-05522170 від 11.02.2011 (а.с.13-17).
Перевіркою встановлено порушення КП «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської Ради»:
- п.2.11 розділу 2 Постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті України» - здійснення готівкових розрахунків без надання отримувачем коштів платіжного документу, який підтверджує факт сплати покупцем готівкових коштів на загальну суму 17275,10 грн.;
- п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - не здійснення щоденного друкування та зберігання на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальних звітних чеків в книгах обліку розрахункових операцій у кількості 55 звітів.
Так, проведеною перевіркою за період з 01.10.2007 по 30.09.2010 на підставі книг обліку розрахункових операцій (далі – КОРО) підприємством не здійснено щоденне друкування на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальних звітних чеків і не забезпечено їх зберігання в КОРО у кількості 55 звітів, а саме: КОРО реєстраційний номер 1208001442/9 від 30.12.2008 фіскальні звітні чеки: № 1279 від 31.01.2009, № 1314 від 09.03.2009, № 1358 від 25.04.2009, №№ 1392 - 1421; КОРО реєстраційний номер 1208001442/10 від 01.07.2009 фіскальні звітні чеки: № 1532 від 26.10.2009, № 1585 від 23.12.2009, № 1586 від 24.12.2009, № 1587 від 25.12.2009; КОРО реєстраційний помер 1208001442/12 від 30.06.2010 фіскальні звітні чеки: № 1795 від 06.08.2010, № 1797 від 08.08.2010, № 1798 від 09.08.2010, № 1816 від 27.08.2010, № 1851 від 30.09.2010; КОРО реєстраційний номер 1208001700/2 від 30.12.2008 фіскальні звітні чеки: № 0273 від 01.07.2009; КОРО реєстраційний номер 1208001700/3 від 01.07.2009 фіскальні звітні чеки: № 0312 від 14.08.2009, № 0323 від 27.08.2009, № 0324 від 27.08.2009, № 0327 від 29.08.2009, № 0372 від 17.10.2009, № 0373 від 18.10.2009, №№ 0410 - 0411 від 26.11.2009, №№ 0413 - 0414 від 27.11.2009; КОРО реєстраційний номер 1208001700/5 від 30.06.2010 фіскальні звітні чеки: № 0639 від 31.07.2010, № 0682 від 18.09.2010.
На підставі акта перевірки від 11.02.2011 № 5/23-05522170 начальником ДПІ в м. Красний Луч прийнято податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.02.2011 № 0000102343 на суму 18700 грн. та від 25.02.2011 № 0000112343 на суму 17275,10 грн. Вказані рішення отримано відповідачем 25.02.2011, про що свідчить особистий підпис головного бухгалтера на корінцях податкових повідомлень-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій (а.с.19).
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем частково сплачено штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3000,00 грн.
Загальна сума несплачених штрафних (фінансових) санкцій становить 32975,10 грн.
Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених позовних вимог, суддя виходить з такого.
Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб’єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб’єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Пунктом 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
Проведеною перевіркою встановлено, що відповідачем не забезпечено щоденне друкування 55 фіскальних звітних чеків та їх зберігання в КОРО, про що зазначено в акті перевірки від 11.02.2011 № 5/23-05522170 (а.с.13-17).
Відповідно до п.4 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.
Як вбачається з рішення про застосування штрафних до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 18700,00 грн. (340,00 грн. х 55 = 18700,00 грн.) (а.с.5).
Відповідно до п.2.11 розділу 2 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті в України», затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, Видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України.
Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт.
Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження.
Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми.
Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України.
Проведеною перевіркою встановлено, що відповідачем здійснено готівкові розрахунки без подання отримувачу коштів платіжного документу, який підтверджує факт сплати покупцем готівкових коштів на загальну суму 17275,10 грн.
Відповідно до п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 № 436, за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів – у розмірі сплачених коштів.
Як вбачається з рішення про застосування штрафних до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 17275,10 грн. (а.с.4).
Згідно із ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Відповідно до п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов’язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб’єкта господарювання перед державною (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Оскільки відповідачем податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.02.2011 № 0000102343 на суму 18700 грн. та від 25.02.2011 № 0000112343 на суму 17275,10 грн. Вказані рішення отримано відповідачем 25.02.2011 у встановленому законом порядку не оскаржено, у добровільному порядку сплачено лише 3000,00 грн., суддя приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області до комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської Ради» про стягнення штрафних санкцій, - задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Комбінат з озеленення та благоустрою Краснолуцької міської Ради» (місцезнаходження: 94517, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Мира, 31, код 05522170) на користь Державного бюджету України суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 32975,10 грн. (тридцять дві тисячі дев’ятсот сімдесят п’ять гривень десять копійок).
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддяК.О. Пляшкова