КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.05.2011 № 58/61
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Зубець Л.П.
суддів: Мартюк А.І.
Новікова М.М.
при секретарі:
за участю представників:
від позивача - ОСОБА_1 (дов. №08-1326/п від 26.01.2010 р.)
від відповідача - ОСОБА_2 (доручення №01-04 від 10.02.2011 р.)
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу Громадської організації “Діти Чорнобиля”
на рішення Господарського суду міста Києва
від 30.03.2011 р.
у справі №58/61 (суддя Блажівська О.Є.)
за позовом Комунального підприємства по утриманню житлового господарства
“Житлорембудсервіс” Деснянського району м. Києва
до Громадської організації “Діти Чорнобиля”
про виселення
ВСТАНОВИВ:
Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства “Житлорембудсервіс” Деснянського району м. Києва (далі за текстом – КП УЖГ “Житлорембудсервіс” Деснянського району м. Києва, позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Громадської організації “Діти Чорнобиля” (ГО “Діти Чорнобиля”, відповідач) про виселення.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 30.03.2011 р. у справі №58/61 позовні вимоги задоволено повністю; зобов'язано Громадську організацію "Діти Чорнобиля" звільнити займане приміщення за адресою: м. Київ, пр. В.Маяковського, 11-Б, загальною площею 78,80 кв.м.; стягнуто з Громадської організації "Діти Чорнобиля" на користь Комунального підприємства по утриманню житлового господарства “Житлорембудсервіс” Деснянського району м. Києва 85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Громадська організація “Діти Чорнобиля” звернулася до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 30.03.2011 р. у справі №58/61 повністю, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Підставою для скасування рішення суду апелянт зазначив неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, а також порушення судом норм матеріального та процесуального права. При цьому апеляційна скарга мотивована тим, що на думку відповідача, КП УЖГ “Житлорембудсервіс” Деснянського району м. Києва було незаконно розірвано Договір оренди №1105 про передачу майна комунальної власності територіальної громади Деснянського району міста Києва в оренду від 01 квітня 2009 року, укладений між ГО “Діти Чорнобиля” та КП УЖГ “Житлорембудсервіс” Деснянського району м. Києва, в односторонньому порядку, позивачем не було надано жодних пояснень стосовно причин розірвання договору, не дотримано вимог ст.777 Цивільного кодексу України, а саме: не було запропоновано відповідачу укласти новий договір оренди або викупити орендоване приміщення.
В судовому засіданні апеляційної інстанції 25.05.2011 р. представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив суд апеляційну скаргу задовольнити, скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 30.03.2011 р. у справі №58/61, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.
В судовому засіданні апеляційної інстанції 25.05.2011 р. представник позивача заперечував проти апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 30.03.2011 р. у справі №58/61 – без змін, вважаючи оскаржуване рішення законним та обґрунтованим.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Київський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
01.04.2009 р. між Комунальним підприємством „Житлорембудсервіс” Деснянського району м. Києва, як орендодавцем, та Громадською організацією „Діти Чорнобиля”, як орендарем, було укладено договір №1105 від 01 квітня 2009 року про передачу майна комунальної власності територіальної громади Деснянського району міста Києва в оренду (далі за текстом – Договір), відповідно до умов якого орендодавець, на підставі розпорядження Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 31.03.2009 року №272, додаток №4, пункт 12 (ЖЕК-311) передає, а орендар приймає в оренду нежитлове приміщення (будівлю, споруду), далі - об’єкт оренди, за адресою: пр. В. Маяковського, 11-Б, кв.2, загальною площею 78,70 кв.м., для статутної діяльності (п.1.1 Договору).
Згідно акту приймання-передачі нежилого приміщення від 01.04.2009 р., оформленого додатком №4 до Договору, відповідач прийняв у користування об’єкт оренди.
Пунктом 9.1 Договору встановлено строк дії договору, а саме: з моменту підписання договору і до 31.12.2009 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” термін договору оренди визначається за погодженням сторін.
Пунктами 9.3, 9.4 Договору сторони погодили, що після закінчення строку дії договору оренди орендоване приміщення має бути звільненим і передано орендодавцю за актом. Укладання повторно договору оренди на вказане приміщення проводиться на підставі нових розпорядчих документів після звернення орендаря, поданого не пізніше як за місяць до закінчення строку дії договору.
Відповідно до Розпорядження Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації №1229 від 31.12.2009 р., пункту 8 Додатку №4 до розпорядження №1229 Громадській організації „Діти Чорнобиля” надано в орендне користування нежитлове приміщення за адресою: пр. В. Маяковського, 11-Б, кв.2, загальною площею 78,70 кв.м., зазначено термін дії договору до 31.12.2010 р.
26.03.2010 року позивачем на ім'я відповідача було направлено лист №07-358/30 щодо продовження терміну дії Договору №1105 про передачу майна комунальної власності територіальної громади Деснянського району міста Києва в оренду від 01.04.2009 р. на той самий термін і на тих самих умовах.
Згідно із п. 9.7 Договору на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірвано за рішенням господарського суду у разі невиконання сторонами своїх зобов’язань та інших підстав, передбачених чинним законодавством.
Виходячи зі змісту п.9.9 Договору останній припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; приватизації (викупу) об’єкту оренди орендарем (за участю орендаря), з моменту набуття права власності орендарем на орендоване приміщення; банкрутства орендаря; загибелі об’єкту оренди; несплати орендарем боргу протягом 3 місяців; ліквідації або реорганізації юридичної особи орендаря; і в інших випадках передбачених чинним законодавством; в разі невиконання п.4.1 Договору.
Розпорядженням Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 14.04.2010 р. №271 про припинення дії пункту розпорядження від 31.12.2009 року №1229 було визнано таким, що втратив чинність пункт 8 додатку №4 до Розпорядження Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 31.12.2009 року №1229 Про надання в орендне користування громадській організації “Діти Чорнобиля” нежитлового приміщення, що знаходиться по пр. Маяковського, 11-Б, кв.2”.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законам України.
Згідно зі ст. 1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Стаття 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначає виключну компетенція сільських, селищних, міських рад. Так, зокрема, відповідно до п.30 ч. 1 ст. 26 зазначеного закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності.
Відповідно до ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить, зокрема, право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, нежитлові приміщення, рухомі та нерухомі об'єкти. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів.
На виконання вимог Розпорядження Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 14.04.2010 р. №271 про припинення дії пункту розпорядження від 31.12.2009 року №1229, яким було скасовано пункт 8 додатку №4 до Розпорядження Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 31.12.2009 року №1229 “Про надання в орендне користування громадській організації “Діти Чорнобиля” нежитлового приміщення, що знаходиться по пр. Маяковського, 11-Б, кв.2” позивачем було направлено відповідачу рекомендовані листи №08-584 від 21.04.2010 року, №08-935 від 29.06.2010 року з проханням звільнити займане приміщення.
Однак, станом на час розгляду позовної заяви в місцевому господарському суді відповідач не звільнив займане приміщення, жодної відповіді на листи №08-584 від 21.04.2010 року, №08-935 від 29.06.2010 року позивачу не надав.
Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов’язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст. 26 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, ч. 2 ст. 291 ГК України договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Статтею 763 ЦК України передбачено, що договір найму укладається на строк, встановлений договором, а у відповідності до ч. 4 ст. 284 ГК України строк договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Аналогічні вимоги щодо наслідків припинення або продовження договору встановлені ч. 2 ст. 17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
Статтею 27 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” встановлено, що у разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря він зобов’язаний повернути орендодавцеві об’єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди.
Відповідно до ч.1 ст.785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму наймач зобов’язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.
Як зазначалось вище, строк дії Договору №1105 про передачу майна комунальної власності територіальної громади Деснянського району міста Києва в оренду від 01.04.2009 р. закінчився, в зв’язку з винесенням Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацію Розпорядження від 14.04.2010 р. №271 про припинення дії пункту розпорядження від 31.12.2009 року №1229, яким було скасовано пункт 8 додатку №4 до Розпорядження Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації від 31.12.2009 року №1229 Про надання в орендне користування громадській організації “Діти Чорнобиля” нежитлового приміщення, що знаходиться по пр. Маяковського, 11-Б, кв.2”.
Інших розпоряджень щодо продовження терміну дії Договору №1105 про передачу майна комунальної власності територіальної громади Деснянського району міста Києва в оренду від 01.04.2009 р. Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацію не видавалось.
Відповідач належних доказів звільнення або правомірності користування спірним приміщенням суду не надав.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Доводи, викладені в апеляційній скарзі, висновків місцевого господарського суду не спростовують.
Враховуючи викладені обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що рішення Господарського суду міста Києва від 30.03.2011 р. у справі №58/61 прийнято у відповідності до норм чинного законодавства, з повним, всебічним та об’єктивним з’ясуванням обставин, які мають значення для справи, у зв’язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення необхідно залишити без змін.
У зв’язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита за її подання і розгляд покладаються на відповідача (апелянта).
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Громадської організації “Діти Чорнобиля” залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 30.03.2011 року у справі №58/61 залишити без змін.
Матеріали справи №58/61 повернути до Господарського суду міста Києва.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у встановлені законом порядку та строки.
Головуючий суддя Зубець Л.П.
Судді Мартюк А.І.
Новіков М.М.
06.06.11 (відправлено)