Справа №  2-238/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

17.05.2011 року                                                                             м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:    

головуючого-судді Побережної Н.П.    

за участю - секретаря Могильної І.В.,    

позивача ОСОБА_1

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Корсуні-Шевченківському цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про проведення приватизації земельної ділянки без згоди відповідача,

ВСТАНОВИВ:

25.03.2011 до Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області надійшла позовна заява ОСОБА_1  до  ОСОБА_2  про проведення приватизації земельної ділянки без згоди відповідача.

Свій позов ОСОБА_1 мотивує тим, що вона мешкає у будинку, який розташований по АДРЕСА_1 У другій половині будинку мешкає сім’я відповідача, який на підставі рішення Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області  від 13 грудня 1991року був розділений між позивачкою та відповідачем.

На підставі рішення №2 від 31.03.1993року виконкому Сидорівської сільської ради позивачці було передано безкоштовно у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства земельну ділянку площею 0,41 га, що знаходиться  по АДРЕСА_1 Для приватизації земельної ділянки потрібна згода суміжних землекористувачів при погодженні акта визначення меж земельної ділянки. Відповідач відмовився підписувати акт погодження меж земельної ділянки.

У судове засідання ОСОБА_1 з’явилася, позов підтримала, дала пояснення аналогічні позову. Проти винесення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач у судове засідання не з’явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причину своєї неявки суду не повідомив.

Суд, з’ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:

У суді встановлено, що ОСОБА_1 мешкає у будинку, який розташований по АДРЕСА_1 У другій половині будинку мешкає сім’я відповідача, який на підставі рішення Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області  від 13 грудня 1991року був розділений між позивачкою та відповідачем.

На підставі рішення №1 від 26 січня1994 року виконкому Сидорівської сільської ради, ОСОБА_1 було передано безкоштовно у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства земельну ділянку площею 0,41 га, що знаходиться по АДРЕСА_1

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що для приватизації земельної ділянки потрібна згода суміжних землекористувачів при погодженні акта визначення меж земельної ділянки. Відповідач відмовився підписувати акт погодження межі, не допустив комісію виконкому сільської ради для проведення обмірів земельної ділянки для проведення приватизації земельної ділянки, згідно довідки Сидорівської сільської ради № 239 від 08.07.2010 року.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст. 116 Земельного Кодексу України підставою набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.  Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Порядок безоплатної приватизації земельної ділянки громадянами визначений ст. 118 Земельного кодексу України відповідно до якої громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Частиною 6-9 ст.118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, а також і для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, яка розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.  Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою , яка надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні, на підставі цього висновку орган місцевого самоврядування  приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до рішення сесії Сидорівської сільської ради від 26 жовтня 2010 року №36-4 ОСОБА_1 наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1

Статтею 56 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що до складу технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включаються матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки.

Статтею 198 Земельного кодексу України передбачено, що кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Порядок погодження меж при проведенні кадастрових зйомок законодавчо не визначений. Погодження межі є виключно допоміжною складовою у процедурі приватизації земельної ділянки , оскільки відповідно до ст. 198 Земельного кодексу України є складовою кадастрової зйомки.

Способи захисту цивільних прав передбачені у ст. 16 Цивільного кодексу України, згідно з якою способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов'язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ст. ст. 152, 158 Земельного кодексу України.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено способи захисту прав на земельні ділянки, а саме: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Постанова Пленуму Верховного Суду України, від 16.04.2004, № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" передбачає, що згідно зі статтею 158 ЗК суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Зазначені спори підлягають розгляду місцевими судами незалежно від того, розглядалися вони попередньо органом місцевого самоврядування або органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів чи ні. Рішення цих органів щодо такого спору не може бути підставою для відмови в прийнятті заяви чи для закриття провадження в порушеній справі.

Відповідно до довідки Сидорівської сільської ради №564 від 12.05.2011 року спір про приватизацію земельної ділянки, яка розміщена в с.Сидорівка вул..Леніна, 43 між позивачем та відповідачем не розглядався.

Відповідно до ч.2 ст.158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян, тому позивач і звернулася до суду з даним позовом.

Предметом позову є надання дозволу приватизувати земельну ділянку без згоди відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.  Стаття 4 ЦПК України передбачає способи захисту, які застосовуються судом, зокрема здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Таким чином, підписання акту погодження меж самостійного значення не має, так як воно не приводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь –яких інших прав у процесі приватизації. З огляду на це спір про право у випадку не підписання акту погодження меж відсутній. Позовні вимоги про надання дозволу приватизувати земельну ділянку без згоди відповідача не відповідають способам захисту передбаченим ст. 16 Цивільного кодексу України та ст. 152 Земельного кодексу України.

Таким чином,  суд вважає, що позовні вимоги позивача не охоплюються передбаченими законом способами захисту,  а тому суд відмовляє у задоволенні даного позову.  

    Керуючись  ст.ст. 81,90, 116, 118, 152, 158, 198 Земельного кодексу України, 16 Цивільного кодексу України  ст.ст. 3,4,10, 11, 57, 58,60, ч.4 ст.169, ст.ст. 209, 212-215, 218, 224-226, 228 ЦПК України,

суд

ВИРІШИВ:

  Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про проведення приватизації земельної ділянки без згоди відповідача.

 Заочне рішення може бути переглянуте Корсунь-Шевченківським районним судом Черкаської області за письмовою заявою відповідачів, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.    

Рішення суду може бути оскаржене позивачем шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Черкаської області через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня його оголошення.    

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачами в апеляційному порядку.    

   Рішення  суду набирає законної  сили після закінчення строку подання заяви про його апеляційне оскарження або  подання апеляційної скарги в  цей  же строк.

Суддя   Н. П. Побережна