СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 2-а-2001/11

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

    18 травня 2011 року  Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

          головуючого судді Халявки В.І.,

          при секретарі Козулі Н.П.

          з участю позивача ОСОБА_1

          представника відповідача Ярмоленка В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту  Семенівської райдержадміністрації Полтавської області про визнання протиправними дій відповідача  щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,

                                                           ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_1 звернувся до районного суду з адміністративним позовом, в якому вказував, що він є ліквідатором аварії на ЧАЕС, має статус постраждалого 1 категорії та є інвалідом 3 групи.

          В січні 2010 року він звернувся до відповідача із заявою перерахувати йому щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

                  Відповідач відмовив йому в задоволенні заяви, тому позивач просив постановити рішення про визнання дій відповідача неправомірними.

                   В судовому засіданні ОСОБА_1 уточнив свої позовні вимоги та просив суд зобов*язати відповідача перерахувати йому за 2010-2011 роки щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат щорічно, а не 3-х, як він вказував у позовній заяві.

         Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення позивачу виплачено у розмірі 90 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562. В 2011 році позивачу також нараховано 90 грн. допомоги, але ще не виплачено.

             Представник відповідача також пояснив, що позивач звертався до Управління із заявою про перерахунок йому допомоги на оздоровлення за 2005-2009 роки, а в позові оскаржує дії за 2010 та 2011 роки. Вважає, що позивач пропустив строк для звернення до адміністративного суду.

           Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази, вважає, що позов слід задовольнити частково.

          Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус ліквідатора аварії на ЧАЕС,є потерпілим першої категорії та інвалідом 3 групи з 1995 року.

          Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі по тексту Закону №796-XII) інвалідам 3 групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

          На час розгляду справи ст.48 Закону № 796-XII діє в редакції Закону від 6 червня 1996 року. Зміни, що виносилися в тому числі і до ст.48 Закону № 796-XII після 1996 року визнані неконституційними відповідно до рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року.

          Твердження представника відповідача про те, що дані виплати регулюються постановами Кабінету Міністрів України не заслуговує на увагу, оскільки пріорітетним є закон, а не підзаконний акт, яким є постанова Кабінету Міністрів України.

          Встановлено, що позивач в січні 2010 року звертався до відповідача із заявою про перерахунок йому допомоги за 2005-2009 роки. Суд вважає, що цей факт не позбавляє його права оскаржити в свуді дії відповідача, вчинені в 2010 та 2011 роках, оскільки в судовму засіданні встановлено, що в 2010 році позивачу нараховано та виплачено всього 90 грн допомоги, а в 2011 році нараховано стільки ж, але ще не виплачено.

          Відповідно до ст.99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

          Для звернення до адміністративного суду встановлено шестимісячний строк.

          Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного  суду.

           Відповідно до п.3 ч.1 ст.268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимоги про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров*я або смертю.

                    Ст..48 Закону № 796-ХII передбачає компенсації за шкоду, заподіяну здоров*ю, в тому числі у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам від ЧАЕС, яким є позивач, тому суд вважає, що в даному спорі строк позовної давності не застосовується.

          Пояснення відповідача про відсутність  бюджетного фінансування для вказаних виплат не приймаються судом до уваги.

                Відповідно до ст..1 Закону України № 796-ХII держава гарантує соціальний захист  постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та повне відшкодування шкоди особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

          Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходить з того, що неправомірними можна визнати лише ті дії  чи бездіяльність відповідача, які відбулися. Суд не може на майбутнє зобов*язати відповідача не вчиняти протиправних дій. Саме про це просив позивач у позовній заяві.

           Керуючись ст.ст. 6-12,161,163 КАСУ, ст.48 Закону України № 796-ХII, рішенням Конституційного Суду України від  22 травня 2008 року, ст.268 ЦК України, ,

                                                                      ПОСТАНОВИВ:

                Позовні вимоги задовольнити частково.

                 Визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в 2010 році та нарахування цієї допомоги в 2011 році.

              Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Семенівської райдержадміністрації Полтавської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за 2010 та 2011 роки щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до вимог ст..48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат на день виплати із зарахуванням виплаченої в 2010 році суми допомоги.

               В іншій частині позовних вимог відмовити.

                Постанову суду виконати негайно.

                Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів.

Головуючий-підпис

/З оригіналом згідно/

Заступник голови Семенівського районного суду

Полтавської області                                                                                                             В.І.Халявка

Повний текст постанови виготовлено 24 травня 2011 року.