Справа№0827/2-а-5403/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

       19 травня 2011 року                                                                                         м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Артемової Л.Г., при секретарі Прокопенко Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя, щомісячно отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та, маючи 24 місяці страхового стажу, 15.02.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до п. 4 ст. 42, ч.4 ст. 45 Закону № 1058, надав всі необхідні документи, на підставі чого відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача. При здійсненні перерахунку пенсії позивача в зв’язку із збільшенням страхового стажу в порушення норм чинного законодавства відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., а не показник за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії, що призвело до заниження розміру пенсії.

Позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, зобов'язати відповідача здійснити нарахування, перерахунок та виплату пенсії та здійснювати виплати в подальшому на підставі заяви позивача від 15.02.2010 року та додаткових документів, в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV від 09.07.2003 року, із врахуванням страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, з урахуванням раніше сплачених на користь позивача сум.

Судом відкрито провадження по зазначеному адміністративному позову в частині позовних вимог з 01.10.2010 року, в іншій частині позовну заяву залишено без розгляду.

Позивач, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, присутній не був, причини неявки суду не відомі, клопотань та заяв про відкладення розгляду справи до матеріалів справи не надходило.

Відповідач, належним чином повідомлений, в судове засідання не з’явився, в матеріалах справи містяться письмові заперечення на адміністративний позов, за змістом яких представник просить розглянути справу за його відсутності, просить відмовити в задоволенні позову, оскільки дії управління ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя діяло у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, перерахунок пенсії проведено на підставі заяви позивача згідно положень п.п.2 п. 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік. Письмовими запереченнями підтверджено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 15.02.2010 року та перерахунок проведено відповідно з 01.02.2010 року.

Згідно ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

У відповідності до ч.6 ст. 12, ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється внаслідок неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, оскільки справа розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав в частині вимог з 01.10.2010 року.

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

З матеріалів справи вбачається, не заперечується відповідачем, що 15.02.2010 року позивач, маючи 24 місяці страхового стажу, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV. При здійсненні перерахунку пенсії з 01.02.2010 року відповідачем для її розрахунку був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

        Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення КСУ від 22.05.2008 року), у разі продовження пенсіонером після призначення пенсії працювати, він має право на перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Оскільки вищевказана стаття Закону №1058 у редакції, чинній після рішення КСУ від 22.05.2008 року, не у повній мірі передбачає порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах, застосуванню підлягають положення п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у якому чітко передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії за умови, коли особа пропрацювала після її призначення або останнього перерахунку не менше двох років, на даний час не приймалось.

Доводи відповідача стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії судом не приймаються. В Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачу перерахована з 01.02.2010 року, то повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік. Враховуючи позовні вимоги, дату звернення позивача до суду, зміст ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія позивача підлягає перерахунку саме з 01.10.2010 року.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Отже, наявні обставини для допущення негайного виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11-12, 17-19, 41, 69-72, 122, 158-163, 167, 186, 256 КАС України, ст. ст. 4, 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2010 року, в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ч.4 ст. 42 цього Закону та частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

        Суддя                                                                                   Л.Г. Артемова