справа № 0827/2-а-4256/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

             22 квітня 2011 р.                                                                                      м. Запоріжжя  

        Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, діючого як адміністративний суд, Тютюник М.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

          Позивач 25.03.2011 року звернувся до суду  з  позовом, у якому зазначив, що з 01.01.2006 року має право одержувати пенсію, підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилаючись на те, що виплати пенсії проведені відповідачем у розмірі, меншому, ніж передбачено вище вказаним Законом, позивач просить зобов’язати відповідача нарахувати йому недоплачені надбавки до пенсії за шість місяців звернення до суду.

                    Відповідачем у визначений судом строк заперечення проти позову не надані.          

Суд розглянув справу у скороченому провадженні, що відповідає положенням ст.183-2 КАС України.   

          Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме з  02.11.2010 року щодо визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії з таких підстав.

Позивач має статус «Дитини війни», що надає йому, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Відповідач повинен нарахувати йому та виплатити допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії.

Згідно з пп. 4 п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідач згідно вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№2195-IV повинен нарахувати та виплатити позивачу щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії. Отже пенсія позивача повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком. Норма зазначеного закону має вищу юридичну силу відносно положень постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року.

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавчо.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Нарахування підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідачем проводиться на підставі розпорядження, в якому зазначається основний розмір нарахованої пенсії за віком, виходячи із заробітку і стажу позивача, надалі нараховуються певні надбавки, на які має право позивач, у тому числі і підвищення до пенсії, як дитині війні. На підставі розпорядження відповідач проводить нарахування вищевказаного підвищення у спірному розмірі з конкретної дати і довічно.

З огляду на те, що пенсія за віком позивачу призначена довічно, підвищення до пенсії, як дитині війни, також призначається довічно, змін до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на законодавчому рівні не вносилось, соціальний статус особи не змінився, тому відсутні будь-які підстави обмежувати строк нарахування та виплати підвищення до пенсії у встановленому розмірі.

Керуючись принципом законності, з огляду на положення ст. 2, 9, 99 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, який є особою похилого віку, змушений неодноразово звертатись до суду для захисту порушених прав з тотожних підстав, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснювати нарахування та виплату допомоги до пенсії з 02.11.2010 року та в подальшому, до внесення законодавчих змін чи зміни соціального статусу позивача як “дитини війни”.

Слід зазначити, що право позивача на отримання щомісячної соціальної допомоги до пенсії згідно вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не залежить від обсягу та наявності фінансування відповідача.

Суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірах, менших за розмір, визначений Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, не можуть бути визнані такими, що вчинені на підставі, у межах повноважень, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Оскільки права ОСОБА_2 за період з 01.04.2010 року по 01.11. 2010 року вже відновлені, про що свідчить копія постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01.11. 2010 року, якою задоволені вимоги ОСОБА_2 щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснення нарахування та виплати пенсії за зазначений період, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_2 у задоволенні даних вимог.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Отже, наявні обставини для допущення негайного виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

          П. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України передбачено, що у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 17-19, 21, 41, 69-72, 122, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду Шевченківського району м. Запоріжжя про зобов’язання вчинити певні дії з 02.11.2010 року –задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 02.11.2010 року до 22.04.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як “дитині війни” у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 02.11.2010 року та в подальшому до внесення законодавчих змін чи зміни соціального статусу позивача як “дитини війни”.

В решті позовних вимог –відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.  

Суддя                                                                                                              М.С.Тютюник