СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
|
15 січня 2008 року |
Справа № 2-29/10790-2007 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Дугаренко О.В.,
Фенько Т.П.,
за участю представників сторін:
представник позивача, ОСОБА_1, довіреність № Д-565 від 05.10.07, Фізична особа - підприємець ОСОБА_2;
представник відповідача, Низамутдинов Марат Ільдусович, довіреність № 02ю9-2/22 від 16.01.06, Ялтинська міська рада ; розглянувши апеляційну скаргу Ялтинської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Башилашвілі О.І.) від 05.11.2007 у справі № 2-29/10790-2007
за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1,Ялта,98600)
про визнання частково недійсним рішення та спонукання виконати певні дії
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа -підприємець ОСОБА_2 звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Ялтинської міської ради про визнання недійсним рішення 10ї сесії 5 скликання № 164 від 23.05.2007 Ялтинської міської ради, та зобов'язати Ялтинську міську раду внести зміни в рішення Ялтинської міської ради № 62 від 02.02.2006, уточнивши місцеположення витребуваної земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0100 га, для споруди домової кухні в районі будинку АДРЕСА_1.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у вказаному рішенні допущена технічна помилка в частині місцезнаходження земельної ділянки.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.11. 2007 по справі № 2-29/10790-2007 (суддя Башилашвілі О.І. ) позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 задоволено.
Визнано недійсним рішення 10-ї сесії 5 скликання Ялтинської міської ради № 164 від 23.05.2007 „Про відміну рішення № 62 від 02.02.2006 39-ї сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради „Про надання Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0100 га., для споруди домової кухні за адресою: АДРЕСА_1 на землях Ялтинської міської ради”. Зобов'язано Ялтинську міську раду внести зміни в рішення 39-й сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради № 62 від 02.02.2006, уточнивши місцеположення витребуваної земельної ділянки, з зазначенням місцезнаходженням земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0100 га., для споруди домової кухні в районі будинку АДРЕСА_1.
Не погодившись з рішенням суду, Ялтинська міська рада звернулася до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, у позові відмовити, посилаючись на порушення судом при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
18.08.2005 суб'єкт підприємницької діяльності -підприємець ОСОБА_2 звернулась до Ялтинської міської ради з заявою про надання їй земельної ділянки у розмірі 0,0100 га у районі будинку АДРЕСА_1.
Рішенням 39-й сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради № 62 від 02.02.2006 суб'єкту підприємницької діяльності -підприємцю ОСОБА_2 надано дозвіл на складання проекту відводу земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0100 га., для споруди домової кухні за адресою АДРЕСА_1 на землях Ялтинської міської ради
17.01.2007 позивачка звернулась до Ялтинської міської ради з заявою про внесення змін до рішення Ялтинської міської ради 39-го скликання 4-го скликання № 62 від 02.02.2006 в частині уточнення місцеположення витребуваної земельної ділянки, з виказанням місцезнаходження земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0100 га., для споруди домової кухні в районі будинку АДРЕСА_1.
На заяву позивачки від 17.01.2007 про внесення змін до рішення Ялтинської міської ради 39-го скликання 4-го скликання № 62 від 02.02.2006 в частині уточнення місцеположення витребуваної земельної ділянки, відділ по питанням регулювання земельних відносин Ялтинської міської ради надіслано листом № 474/07 від 30.01.2007 інформує позивачку про те, що питання про внесення змін в рішення Ялтинської міської ради 39-й сесії 4-го скликання № 62 від 02.02.2006, в зв'язку з технічною помилкою, передано на розгляд депутатської комісії по землекористуванню та екології.
Розглянувши заяву фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 Ялтинська міська рада на 10-й сесії 5 скликання прийняла рішення № 164 від 23.05.2007 „Про відміну рішення № 62 від 02.02.2006 39-й сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради „Про надання фізичній особі -підприємцю ОСОБА_2 дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0100 га., для споруди домової кухні за адресою АДРЕСА_1 на землях Ялтинської міської ради” на підставі статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в України”.
Відповідно до частини 1 статті 123 Земельного кодексу України, земельні ділянки надаються постійне користування на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування по проектах відводів цих ділянок.
З плану земельної ділянки, яку просить надати у користування позивач вбачається, що вона не розташована під будь-якою забудовою.
Стаття 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в України” та стаття 12 Земельного кодексу України, на які посилався відповідач при прийнятті спірного рішення, не передбачають право органу місцевого самоврядування відміняти власні рішення.
З аналізу норм Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” випливає, що відповідна рада як орган місцевого самоврядування має право скасувати лише рішення виконавчого комітету відповідної ради, але ніяк не рішення, винесені нею самою. Рішення відповідної ради може бути визнане нечинним тільки в судовому порядку.
Відповідно до роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України № 02-5/35 від 26.01.2000 „Про деякі питання практики розгляду спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних або інших органів” підставами для визнання актів недійсними є невідповідність їх вимогам чинного законодавства та/або визначеною законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення в зв'язку з ухваленням відповідного акту прав і законних інтересів позивача,що охороняються.
З урахуванням висловленого, господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно визнав недійсним рішення 10-ї сесії 5 скликання Ялтинської міської ради № 164 від 23.05.2007 „Про відміну рішення № 62 від 02.02.2006 39-ї сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради „Про надання Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0100 га., для споруди домової кухні за адресою: АДРЕСА_1 на землях Ялтинської міської ради”. Зобов'язано Ялтинську міську раду внести зміни в рішення 39-й сесії 4-го скликання Ялтинської міської ради № 62 від 02.02.2006, уточнивши місцеположення витребуваної земельної ділянки, з зазначенням місцезнаходженням земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0100 га., для споруди домової кухні в районі будинку АДРЕСА_1, так як воно не відповідає чинному законодавству та порушує права позивача.
Підстав для скасування рішення суду першої інстанції не має,так як воно відповідає чинному законодавству.
Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Ялтинської міської ради залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.11. 2007 по справі № 2-29/10790-2007 залишити без змін.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді О.В. Дугаренко
Т.П. Фенько