Справа № 2-а-1004/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

 27.04.2011 року, суддя Володарського районного суду Київської області,  Моргун Г. Л.,  розглянувши  справу у порядку скороченого провадження

за адміністративним позовом    ОСОБА_2

до    Управління Пенсійного фонду України в Володарському району Київської області      

про  підвищення пенсії по другої групі інвалідності ЧАЕС,

В С Т А Н О В И В :

          В квітні 2011 року   до суду  звернувся позивач  з названим адміністративним позовом, в якому посилався на те, що він в зв”язку з інвалідністю , яку отримав при виконанні службових обов”язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році , є інвалідом 2-ї групи ЧАЕС, 1 категорії. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області і йому призначено та він отримує основну пенсію в розмірі 8 –мінімальних пенсій за віком і додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком щомісячно. Позивач вважає , що повинен отримувати основну пенсію у значно більшому розмірі тому, звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Володарському районі з заявою про провести підвищення його пенсії в 3,5 рази починаючи з 01.04.2011 року відповідно до Постанови КМУ № 1293 від 27 грудня 2005 року , на що йому було відмовлено . Позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Київської області протиправними. Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Володарському району Київської області провести перерахунок і почати виплату основної державної пенсії , починаючи з 01.04.2011 року з врахуванням збільшення її на коефіцієнт  підвищення в 3,5 разів призначеного розміру вісім мінімальних пенсій за віком , відповідно постанови КМ України від 27 грудня 2005 року № 1293 п.1, ч.2 п.2, з врахуванням положень ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Суддя оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини , дослідивши матеріали справи , заперечення надані відповідачем , приходить до висновку , що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2  слід відмовити за безпідставністю вимог .

           Так, по справі встановлено, що  ОСОБА_2 , має статус особи , яка постраждала внаслідок Чорнобильської кастофи 1 категорії , що стверджено посвідченням серії НОМЕР_1(а.с.5) . Має ІІ групу інвалідності , що пов’язана з наслідками Чорнобильської катастрофи ( а.с. 8).  Позивач  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Володарському районі і отримує пенсію , що підтверджено його пенсійним посвідченням ( а.с.5). 23.03.2011 року позивач  звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Володарському районі із письмовою заявою, в якій просив провести підвищення розміру його основної пенсії 8 –мінімальних пенсій по віку у 3,5 рази починаючи з 01.04.2011 року ( а.с.6) . Управлінням Пенсійного фонду України в Володарському районі Київської області в задоволенні прохання  позивача було відмовлено (а.с.17).

В своїх письмових запереченнях проти позову відповідач посилається на те,    що  Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року за № 1293  дійсно передбачено збільшення розмірі пенсій призначених відповідно до статті 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” , однак цією ж постановою встановлено і розмір мінімальної пенсії  , передбачений  частиною 4 статті 54 Закону , який  не може бути нижчим : для інвалідів з числа учасників ліквідації аврії на Чорнобильській АЕС , щодо , яких встановлено причинний зв”язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 1групи –540 грн., 2 групи –500 грн. , 3 групи –467 грн. Тобто, положення цієї постанови про збільшення пенсії у 2,5 та 3,5 рази стосуються мінімальної пенсії , установленої цією ж постанововою на час її видання –27.12.2005 року з урахуванням індексу вартості життя та рівня мінімальної заробітної плати в Україні у 2005 році. Відповідач вказує , що вимоги позивача щодо перерахунку пенсії згідно до постанови КМУ № 1293 не відповідають чинному законодавству. Місячний розмір пенсії позивача перераховується в зв”язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність. Управлінням Пенсійного фонду України в Володарському районі Київської області просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.

Взявши до уваги матеріали справи  та перевіривши доводи позивача і заперечення відповідача , суддя приходить до висновку , що заперечення ПФУ обгрунтовані та з ними слід погодитися  , а  вимоги позивача не підлягають до задоволення , за безпідставністю вимог.

Ст. 19 ч. 2 Конституції України,  вказує, що  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом  з матеріалів справи , позивачу нараховується та він отримує державну та додаткову пенсію в розмірах визначених чинним на даний час законодавством. Так , відповідно до ст. 50 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , особам , віднесеним до категорії 1 , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров’ю , у розмірі - інвалідам ІІ групи –75 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.53 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров’ю, та щомісячна компенсація сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання , і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку  за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” , що визначено ст.54 ч.3 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян  , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Так, ст.54 ч.4 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян  , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вказує , що в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів , щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою , не можуть бути нижчою  по ІІ групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком.

Окрім того , позивачу відповідно до ст. 67 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян  , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  у разі збільшення розміру прожиткового мініму для осіб, які втратили працездатність , визначеного законом , підвищується розмір пенсії визанчений відповідно до ст.54 цього Закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім”ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожитковго мінімуму.

Так ,   Постановою Кабінету Міністрів України    від 27 грудня 2005 р. N 1293 „ Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  з метою   здійснення  подальших  заходів  щодо  диференціації розмірів пенсій Кабінет Міністрів України встановив :

1. Збільшити  розмір  пенсії,   призначеної   відповідно   до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  у 3,5 раза -  пенсію  по  інвалідності  учасникам  ліквідації наслідків  аварії  на  Чорнобильській  АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку   із   втратою   годувальника   внаслідок   Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5  раза  -  пенсію  по  інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії  на  Чорнобильській  АЕС   у   1987-1990   роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у  зв'язку  із  втратою  годувальника  внаслідок   Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Збільшення розміру   пенсії   здійснюється   без   урахування передбачених   законодавством   надбавок,   підвищень,  додаткової пенсії,  цільової  грошової  допомоги,  пенсії за особливі заслуги
перед   Україною,  сум  індексації  та  інших  доплат  до  пенсії, встановлених законодавством.
2. Установити, що : 1) мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”   , не може бути нижчим: для інвалідів  з  числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,  щодо яких  встановлено  причинний  зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою,  I групи - 540 гривень,  II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів,  щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою,  I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень; 2) розмір  пенсії  громадянам,  які  подають  заяву  щодо  її призначення відповідно   до   статті   54   Закону  України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  визначається з урахуванням цієї постанови.
          Суддя вважає , що постанову  КМУ № 1293 від 27.12.2005 року , можливо застосовувати лише у випадку отримання державної пенсії у розмірі визначеному зазначеною постанвою . Як встановлено з позовної заяви , та із заперечень відповідача позивач по справі отримує державну пенсію у відповідності до ст. 54 Закону України    „ Про статус та соціальний захист громадян  , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  тобто - по ІІ групі інвалідності –8 мінімальних пенсій за віком ; та додаткову пенсію , як визначено ст.50  Закону України „ Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам , віднесеним до категорії 1 , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров’ю , у розмірі - інвалідам ІІ групи –75 % мінімальної пенсії за віком  .

Беручи до уваги вище викладене , вважаю , що вимоги позивача про про збілшення державної пенсії у 3,5 рази  , починаючи з 01.04.2011 року не грунтуються на чинному законодавстві , яке вказано у даній постанові і відповідно є безпідставними , тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідач та позивач  звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрі України „ Про державне мито”, отже відповідно  ст.94 КАС України судовий збір слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 50, 54, 62, 67, 71 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  ст.ст.6, 9, 17, 89, 99,  158-163,183-2, 185, 186  КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову  ОСОБА_2 про підвищення пенсії по 2-й групі інвалідності ЧАЕС відмовити за безпідставністю вимог.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною обчислюється з моменту отримання копії постанови. Апеляційна  скарга  подається  до  адміністративного суду апеляційної  інстанції  через  суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване  судове  рішення.  Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.

          Суддя:                                                                       Г.  Л.  Моргун