Справа № 2-а-4273/11
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.05.2011 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі:
головуючого судді –Маханькова О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до суб’єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
18.04.2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про перерахунок його пенсії відповідно до поданої нєю 13.01.2011 року заяви, на підставі ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ та п.п.3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.
Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, позивач 13.01.2011 звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовяз*язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-4 та надала необхідні документи.
Однак позивачу був проведений перерахунок пенсії відповідачем відповідно до п.п.3 ст.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 на підставі розрахунків, які проводились та проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –1197грн.91коп.
Вважає дії відповідача незаконнними та прохає суд визнати дії відповідача незаконними та зобов*язати УПФ України Крюківського району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії в повній відповідності з вимогами ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовяз*язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-4 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, та виплатити суми недоотриманої пенсії, в наслідок неправільного застосування показника середньої заробітної плати з 01.03.2010року , а також проводити подалі виплати пенсії відповідно до чинного законодавства України.
В судове засідання позивач не з*явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та прохав їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з*явився, надав клопотання в якому прохав справу розглянути за його відсутності, також надав заперечення на позов, в якому вказує, що при призначенні і перерахунку пенсії позивачу, як працюючому пенсіонеру, Управління керувалося положення спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України, щодо застосування показників заробітної плати, відповідно до якого, при призначенні пенсії у 2010 році застосовується показник заробітної плати/доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, як це визначено п.п.3 п.11 Постанови КМ України «Деяккі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 25.05.2008 р. № 530, який визначив порядок застосування ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовяз*язкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії за 2007 рік, а не за минулий рік, як прописано в Законі.
Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження відповідно до ч.4 ст.122 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно пункту 5 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, що узгоджується зі статтею 152 Конституції України, якою встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.
Відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерву у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною.
Отже, умови перерахунку пенсії, визначені в підпункті 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 не відповідають умовам, викладеним в статті 40, частині 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Частиною 2 ст. 40 даного закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік попереднього року, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 після призначення пенсії 29.07.2004 році продовжувала працювати .
13.01.2011 році звернулась у відділ з призначення пенсій Управління ПФУ в Крюківському районі м.Кременчука Полтавської області із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку.
Працівниками Управління ПФУ в Крюківському районі м.Кременчука Полтавської області був здійснений перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р.
Перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2011 року Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району у м.Кременчуці було проведено із застосуванням показника середньої зарплати по народному господарству на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп. При перерахунку відповідач керувався пунктом 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530.
Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку а показник середньої зробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2008 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник за 2007 рік втрачає позитивне соцільне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки, провадиться його штучне заниження.
Відповідно до п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України за №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі, коли застрахвана особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
Тому суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії в 2011році позивачу Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району у м.Кременчуці повинно було брати заробітну плату за 2010 рік, у 2011 році відповідно повинна братися середня заробітна плата на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.
При вирішенні спору суд враховує також, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться за власним бажанням пенсіонера або з урахуванням лише страхового стажу, набутого після призначення пенсії, і зарплати, з якої була призначена пенсія, або з урахуванням і страхового стажу, і із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахування.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разом з тим, суд зазначає також, що стягнення недоотриманої пенсії в конкретному розмірі не підлягає задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе повноваження органів Пенсійного Фонду України з нарахування даних пенсії.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 40,42 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 6,9,11,158-163 КАС України України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про поновлення строку, визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці в частині застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати за 2007 рік на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1 несплачену у повному обсязі пенсію у відповідності до вимог частини 4 статті 42 та частини 1 статті 40 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, згідно поданої нєю 13.01.2011 заяви про перерахунок пенсії.
В іншій частині позовних вимог –відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених ст.186 КАС України,залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суддя: О.В. Маханьков
- Номер: 6-а/279/34/16
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-4273/11
- Суд: Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
- Суддя: Маханьков О.В.
- Результати справи: у задоволенні подання (клопотання) відмовлено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.03.2016
- Дата етапу: 12.04.2016
- Номер: 2-а/2303/2330/11
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4273/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Маханьков О.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.07.2011
- Дата етапу: 04.09.2012
- Номер: 2-а-4273/2011
- Опис: зобов'язання перерахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як "Дитині війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4273/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Маханьков О.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.08.2011
- Дата етапу: 23.09.2011
- Номер: 2-а/220/4954/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4273/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Маханьков О.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.09.2011
- Дата етапу: 18.10.2011
- Номер:
- Опис: діти війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4273/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Маханьков О.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.05.2011
- Дата етапу: 08.06.2011
- Номер: 2-а/224/1220/11
- Опис: про перерахунок пенсії дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4273/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Маханьков О.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.07.2011
- Дата етапу: 11.08.2011
- Номер: 2-а/408/364/12
- Опис: ПРО ПІДВИЩЕННЯ ПЕНСІЙ ДІТЯМ ВІЙНИ ВИЗНАННЯ ДІЙ ПФ ТАКИМИ ЩО ПОРУШУЮТЬ ЧИННЕ ЗАКОНОДАВСТВО ТА ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4273/11
- Суд: Металургійний районний суд міста Кривого Рогу
- Суддя: Маханьков О.В.
- Результати справи: Постановлено ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення без зміни рішення суду першої інстанції
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.01.2012
- Дата етапу: 04.04.2013