Україна
Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
29 жовтня 2024 року Справа №200/5936/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
26 серпня 2024 року через систему "Електронний суд" до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 21.08.2023 по 14.09.2023, з 03.05.2023 по 19.05.2023, з 03.08.2023 по 18.08.2023;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 21.08.2023 по 14.09.2023, з 03.05.2023 по 19.05.2023, з 03.08.2023 по 18.08.2023.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 04.08.2022 його було направлено у службове відрядження до Військової частини НОМЕР_2 . Під час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_3 , 05.11.2022 отримав поранення пов`язане з виконанням ним обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_3 про обставини травми № 3154 від 30.12.2022.
У зв`язку із отриманням поранення у період з 21.08.2023 по 14.09.2023, з 03.05.2023 по 19.05.2023, з 03.08.2023 по 18.08.2023 перебував за стаціонарному лікуванні, однак відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» йому не в повному обсязі здійснювалося нарахування додаткової грошової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні.
З метою нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, однак листом відповідача від 13.07.2024 позивачу відмовлено у нарахуванні та виплати такої додаткової грошової винагороди.
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.08.2024, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.08.2024 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в порядку статті 262 КАС України. Зобов`язано відповідача надати докази, а саме: довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.05.2023 по 30.09.2023 включно із зазначенням усіх її складових (посадовий оклад, військове звання, надбавки, премії, винагороди та інше); докази (копії наказів, рапортів, довідок) щодо отримання ОСОБА_1 поранень та направлення його на стаціонарне лікування з 21.08.2023 по 14.09.2023, з 03.05.2023 по 19.05.2023, з 03.08.2023 по 18.08.2023.
20.09.2024 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Також відповідачем заявлено клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Військову частину НОМЕР_2 .
Обгрунтовуючи клопотання відповідач зазначає, що у період з 21.08.2023 по 14.09.2023, з 03.05.2023 по 19.05.2023, з 03.08.2023 по 18.08.2023 позивач перебував у розпорядженні Військової частини НОМЕР_2 . Разом з тим, Військовою частиною НОМЕР_2 не було надано донесень чи інформації з приводу отримання позивачем бойових поранень під час перебування останнього в їх розпорядженні.
З огляду на викладене відповідач просить залучити Військову частину НОМЕР_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.10.2024 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення Військової частини НОМЕР_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – задоволено та залучено до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військову частину НОМЕР_2 . Витребувано за ініціативою суду у Військової частини НОМЕР_2 докази, а саме: (копії наказів, рапортів, довідок) щодо отримання ОСОБА_1 поранень та направлення його на лікування з 21.08.2023 по 14.09.2023, з 03.05.2023 по 19.05.2023, з 03.08.2023 по 18.08.2023.
29.10.2024 на адресу суду від Військової частини НОМЕР_2 надійшли пояснення, у яких третя особа зазначила, що надати витребувані документи не має змоги, оскільки позивач отримав поранення перебуваючи у відрядженні у Військовій частині НОМЕР_3 .
Розглядаючи матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Військової частини НОМЕР_3 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача із таких мотивів.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 5 ст. 49 КАС України).
Судом встановлено, що предметом оскарження у цій адміністративній справі є бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 21.08.2023 по 14.09.2023, з 03.05.2023 по 19.05.2023, з 03.08.2023 по 18.08.2023.
З матеріалів справи вбачається, що позивач у період з 04.08.2022 по 07.05.2024 перебував у розпорядженні Військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується витягами з наказів начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 04.08.2022 № 73-ВВ та від 07.05.2024 № 239-ВВ.
Разом з тим, поранення позивач отримав у період перебування його у Військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_3 від 30.12.2022 № 3154 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), що видана на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_3 від 20.10.2022 № 25/дск.
Відтак, беручи до уваги зазначені обставини, суд вважає, що рішення у цій справі може виплинути на права та інтереси Військової частини НОМЕР_3 , оскільки у період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини позивач знаходився у розпорядженні вказаної вище військової частини.
Відповідно ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов`язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 159 КАС України, треті особи вправі подати пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 165 КАС України у строки встановлені судом.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали
Додатково суд зазначає, що відповідно до норм ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на необхідність дотримання судом наведених процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати за ініціативою суду у Військової частини НОМЕР_3 докази (копії наказів, рапортів, довідок) щодо отримання позивачем поранень та направлення його на лікування з 21.08.2023 по 14.09.2023, з 03.05.2023 по 19.05.2023, з 03.08.2023 по 18.08.2023.
Положеннями ч. 1 та 2 ст. 236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.
Водночас у ч. 3 ст. 236 КАС України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
В зв`язку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про зупинення розгляду справи для витребування доказів, суд вважає за необхідне, для повного та об`єктивного розгляду справи, застосувати аналогію закону, а саме: в даному випадку застосувати п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Відтак, враховуючи положення ч. 6 ст. 7 КАС України, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати докази та зупинити провадження у справі.
Керуючись ст. 9, 49, 72, 77, 80, 236, 242 КАС України, суд-
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 5-ти денний строк, з моменту отримання копії ухвали, для подання пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 165 КАС України.
Витребувати за ініціативою суду у Військової частини НОМЕР_3 докази, а саме: (копії наказів, рапортів, довідок) щодо отримання ОСОБА_1 поранень та направлення його на лікування з 21.08.2023 по 14.09.2023, з 03.05.2023 по 19.05.2023, з 03.08.2023 по 18.08.2023.
Витребувані докази надати суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали засобами електронного зв`язку.
Провадження у справі № 200/5936/24 зупинити до отримання витребуваних доказів.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.
Суддя О.С. Духневич
- Номер:
- Опис:
- Тип справи: Адміністративний позов
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Донецький окружний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.08.2024
- Дата етапу: 26.08.2024
- Номер:
- Опис:
- Тип справи: Адміністративний позов
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Донецький окружний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Відкрито провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.08.2024
- Дата етапу: 30.08.2024
- Номер:
- Опис:
- Тип справи: Адміністративний позов
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Донецький окружний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.08.2024
- Дата етапу: 21.01.2025
- Номер:
- Опис:
- Тип справи: Адміністративний позов
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Донецький окружний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Подано апеляційну скаргу
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.08.2024
- Дата етапу: 07.04.2025
- Номер: 850/2717/25
- Опис:
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Перший апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.04.2025
- Дата етапу: 15.04.2025
- Номер: 850/2717/25
- Опис:
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Перший апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.04.2025
- Дата етапу: 29.04.2025
- Номер:
- Опис:
- Тип справи: Адміністративний позов
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Донецький окружний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.08.2024
- Дата етапу: 29.04.2025
- Номер: 850/4298/25
- Опис:
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Перший апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.06.2025
- Дата етапу: 24.06.2025
- Номер: 850/4298/25
- Опис:
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Перший апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Залишено без руху
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.06.2025
- Дата етапу: 30.06.2025
- Номер: 850/4298/25
- Опис:
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 200/5936/24
- Суд: Перший апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Духневич О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Відмовлено у відкритті провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.06.2025
- Дата етапу: 16.07.2025