Справа № 2-а-1588/11

У Х В А Л А

16.05.2011 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Літвінова І.  А.

секретар судового засідання  –Ільченко О.А.

за участю: представника позивача –ОСОБА_1

              представника відповідача –Якимів Р.Б.

розглянувши клопотання про поновлення строку для зверенння до суду   ОСОБА_3   -  позивача за адміністративним позовом до   управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси   про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

          22 березня 2011 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Київському районі  м. Одеси та просить прийняти позов до розгляду, визнати відмову виплатити соціальну допомогу безпідставною, стягнути з відповідача -  управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, на користь позивача щомісячну державну соціальну допомогу за періоди за січень 2006 року по лютий 2011 року в сумі 7511 гривен 90 копійок.

Одночасно з позовом ОСОБА_3 заявила вимогу про поновлення строку звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлене клопотання та наполягав на розгляді позовних вимог в період з січня 2006 року по лютий 2011 року. При цьому посилається на правову необізнаність, та те, що позивач дізнався про порушення права лише в 2011 року.  Вважає, що на ненараховану допомогу взагалі не розповсюджується строк позовної давності у відповідності до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зазначає, що суми пенсії, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Представник відповідача Якимів Р.Б. проти задоволення клопотання заперечувала, вважала строк пропущеним без поважних причин та просила частину позовних вимог, заявлених з пропуском шестимісячного строку залишити без розгляду.

Суд, вислухавши доводи, пояснення та обґрунтування учасників засідання, ознайомившись з матеріалами справи, достатніх підстав для задоволення клопотання про поновлення строків не знайшов та вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду в частині нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за періоди з 01 січня 2006 року по останній день місяця –28 лютого  2011 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є пенсіонером та має статус дитини війни відповідно до безтермінового посвідчення  НОМЕР_1 (а.с. 8). Перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси та отримує пенсію за віком.

В адміністративному позові позивач просить визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком –безпідставною та зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за періоди з січня 2006 року по лютий 2011 року.

Згідно ч.1 та ч. 2  ст. 99 КАС України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2453-VI від 07.07.2010 року) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи днем звернення позивача до суду за захистом своїх прав та інтересів є 22 березня 2011 року, а тому, з урахуванням положень ст. 99 КАС України суд приходить до висновку, що в частині позовних вимог позивачем був пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 100 КАС України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2453-VI від 07.07.2010 року) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляє ухвалу.

Посилання позивача на приписи ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»не приймаються судом до уваги з огляду на таке.

Відповідно до положень зазначеної статті нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

На думку суду приписи ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, оскільки у вказаній статті йдеться виключно про суми пенсій, а не про державну соціальну допомогу, яку просить стягнути позивач за 2006-2011 роки. При розгляді даної справи пріоритет має кодифікаційний закон, тобто ст. 99 КАС України, яка визначає порядок адміністративного процесу та встановлює порядок діяльності судів щодо розгляду і вирішення зазначеної області суспільних відносин адміністративної юрисдикції.

Призначення (здійснення перерахунку) і виплат пенсії, допомоги на поховання та інших соціальних виплат проводить Пенсійний фонд України, який  діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України»через створені в установленому порядку територіальні управління.  

Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_3, передбаченої статтєю 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»,  покладено на відповідне територіальне управління за місцем проживання позивача.

Положенням «Про Пенсійний фонд України», іншими законодавчими актами,  індивідуальне інформування про зміни в законодавстві пенсіонерів та осіб, які перебувають на обліку не передбачене та до обов’язків відповідних територіальних одиниць Пенсійного фонду України не входить.  

Суд вважає не поважною причиною посилки позивача на те, що вона дізналась про порушення своїх прав тільки в 2011 році та на юридичну необізнаність, так як питання широко висвітлюється в засобах масової інформації, законодавчі акти друкуються в доступних виданнях.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання відмови відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком –безпідставною, та нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за період з січня 2006 року по 22.09.2011 року, тобто за шість місяців, що передували зверненню до суду, підлягають залишенню без розгляду.

Період стягнень визначається судом з урахуванням  позовних вимог, в яких зазначений строк стягнень до «лютого 2011 року», в захист прав позивача та з урахуванням його звернення до суду в березні 2011 року останнім днем лютого визначається в 2011 році, який не є високосним –28 число.

Підстав для залишення без розгляду іншої частини позовних вимог та відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

           Враховуючі викладене, керуючись ст.ст. 5, 15-1, 17- 21, 100, 102, 106-108 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

                    Адміністративний позов ОСОБА_3 про визнання відмови відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком –безпідставною та нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за період з                 01 січня 2006 року по 22 вересня 2010 року –залишити без розгляду.

                    Адміністративну справу за позовними вимогами   ОСОБА_3  про визнання відмови відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком –безпідставною та нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечення її виплати за період з 22 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року (включно) призначити до розгляду у відкритому судовому засіданні на  26.05.2011 року о  16:00 годині  у приміщенні суду.

                            В судове засідання  викликати сторони.

                    В частині залишення позову без розгляду ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом п’яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.                                                                                                                                                                       

Суддя:І. А. Літвінова