Справа № 2-а-1146/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2011 року Суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Подобєд О.К., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову пенсію як ліквідатору аварії на ЧАЕС 3 категорії згідно з вимогами ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12 січня 2011 року, оскільки приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, в результаті чого йому надано статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи  категорії 3А, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв’язку з чим, він повинен отримувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

12 січня 2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська з заявою про здійснення перерахунку пенсії, але у цьому йому було відмовлено .

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає, що позов необхідно частково задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС третьої А категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11.02.1998 року.

Позивач 12.01.2011 р. звернувся до відповідача, де перебуває на обліку як пенсіонер, з заявою про перерахунок пенсії у розмірах, встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в проведенні перерахунку позивачу було відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров’я,  створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначенні та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю призначається у розмірі 10 процентів мінімальної пенсії за віком.

Текст статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону N 107-VI (107-17) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 (v010p710-08) від 22.05.2008.  

Відповідно до ч.2 ст.152  Конституції України  закони, інші  правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про  їх неконституційність.   

Кабінет Міністрів України постановою від 28.05.2008 р. № 530 установив, що у всіх випадках для осіб, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22.05.2008 р. додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, виплачується в розмірі 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Наявність права у позивача на призначення додаткової пенсії в розмірах передбачених ст. 51 Закону № 796 є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46 Конституції України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, який передбачений Конституцією України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З положень ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»слідує, що під час визначення розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров’ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно –правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Посилання відповідача на положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»є безпідставним. Згідно з даним положенням мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50 та 54 Закону № 796.

Безпідставним є також посилання відповідача на відсутність коштів, для забезпечення виплати зазначених пенсій в таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як причину невиконання своїх зобов’язань, які встановленні статтею 46 Конституції України та ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону № 796, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд вважає необґрунтованим відмову відповідача у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При таких обставинах суд вважає, що позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2, 6, 8, 9, 94, 104, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заявлений позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 12 січня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоотримані за період з 12 січня 2011 року відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням розміру встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії.

          Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя                                                                                        О.К. Подобєд