Справа № 22а-140
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого –судді Корніюк А.П.,
суддів: Талалай О.І., П”єнти І.В.
за участю секретаря : Товкан І.І.
позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-140 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 19 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії .
Заслухавши доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,-
в с т а н о в и л а :
15.06.2010р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу та заробітку, набутого після останнього перерахунку пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначала, що після призначення пенсії за віком продовжує працювати, внаслідок чого у 2010 році відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі –Закон № 1058-ІV) набула право на перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням страхового стажу. Однак, УПФ всупереч вимог чинного законодавства при перерахунку пенсії не застосувало вищевказаний показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком, а використало такий показник за 2007 рік, у зв’язку з чим розмір пенсії позивача склав 805,98грн., а повинен бути 1109,35грн.
_____________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Порозова І.Ю. Справа № 22а-140
Доповідач: Корніюк А.П. Категорія № 10.2.4
Позов ОСОБА_1 задоволено в повному об»ємі. Зобов»язано УПФ в м. Хмельницькому провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу вцілому по Україні , з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік.
В апеляційній скарзі УПФ просить скасувати вказане рішення посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. При цьому УПФ зазначило, що судом не вірно тлумачено ч.2ст. 40 Закону та не проаналізовано ч.4ст.42 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
ОСОБА_1 та її представник в судовому засіданні просять рішення Хмельницького міськрайонного суду від 19.07.2010р. залишити без змін, а апеляцію - без задоволення.
Представник управління Пенсійного Фонду в судове засідання не з»явився, хоча про день і час у встановленому законом порядку оповіщений належним чином.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 п.1 ст.198, ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суд –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом вірно з’ясовані фактичні обставини справи та дана їм належна оцінка, а його висновки підтверджуються матеріалами справи і ґрунтуються на нормах діючого законодавства.
Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ у зв’язку з одержанням пенсії за віком. Після призначення пенсії вона продовжує працювати.
На підставі заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії та додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 1 лютого 2010 року було проведено перерахунок пенсії позивачу із врахуванням 38 років 03 місяців 26 днів страхового стажу та відповідного розміру заробітної плати.
При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).
Після перерахунку розмір пенсії позивачки склав 805грн.98 коп.
Дані обставини підтверджуються довідкою УПФ №1078/ц12 від 01.06.2010р. щодо перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).
Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.
У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс –середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».
У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.
У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.
Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Доводи апеляційної скарги про те, що судом першої інстанції не в повній мірі проаналізовано ч.4ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», якою не передбачено застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсії і дана ч.4ст.42 Закону суперечить постанові КМУ №530 є необґрунтованими, адже застосування положень постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року при перерахунку пенсії є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому перерахунок пенсії повинен здійснюватись в порядку, встановленому ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Так як рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та прийняте з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Щодо пояснень позивачки та її представника про необхідність зазначення в рішенні суду сталої величини розміру середньої заробітної плати за 2009 рік, що враховується для перерахунку пенсії, то колегія суддів вважає їх безпідставними, оскільки дане питання не було предметом розгляду в суді першої інстанції. Адже згідно ч. 4ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги , що не були заявлені в суді першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому залишити без задоволення.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 19 липня 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Копія вірна: суддя апеляційного суду А.П.Корніюк