Справа №  2-а-3429/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

26 травня 2011 року                                                                                               м.Димитров

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Ж.Є., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком, в обґрунтування якого вказав, що  з 2008 року він отримує пенсію у відповідача, продовжує працювати, тому 15.03.2011 року звернувся до Фонду з заявою  про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове пенсійне страхування». Проте у виконанні перерахунку пенсії по заробітку йому було безпідставно відмовлено, оскільки Фондом був застосований  показник середньої заробітної плати в галузях національної економіки за 2007 рік, а не за 2010 рік, що призвело до зменшенню розміру його пенсії, хоча у відповідності до ст.40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов,язкове пенсійне страхування»мав бути застосований показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, а саме  - за 2010 рік. Тому  позивач просить  суд визнати дії Фонду щодо застосування  при перерахунку  його пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік та зобов’язати Фонд провести йому перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2010 рік та сплатити недоотримані з вини відповідача суми пенсії з 01.03.2011 року.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, перебуває на обліку у відповідача з 20.03.2008 року, отримує пенсію за віком,  та продовжує працювати, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, трудової книжки, письмовими запереченням відповідача (а.с.8, 13, 15-26).

15.03.2011 року позивач звернувся до Фонду із заявою про перерахунок пенсії згідно за ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; перерахунок пенсії позивача проведено з 01.03.2011 року, що встановлено на підставі заперечення відповідача.

Відповідно до рішення Фонду № 145697 від 05.04.2011 року перерахунок пенсії позивача здійснено із збільшенням страхового стажу, а в перерахунку по заробітній платі відмовлено, оскільки  для розрахунку заробітку, з якого обчислюється пенсія, була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., при застосуванні якої середньомісячний заробіток позивача зменшився з 3653,72 грн. до 3513,66 грн.  (а.с.7).

Спір щодо права позивача  на перерахунок пенсії у зв,язку з продовженням працювати після призначення пенсії між сторонами  відсутній.

Відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

За змістом ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-1У від 09.07.2003 року (далі за текстом Закон № 1058-1У), у редакції, яка була чинною до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року № 107-У1, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону № 1058-1У.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.40 Закону № 1058-1У, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно за ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Зміни до ч.4 ст.42 Закону № 1058-1У, внесені  п.п.10 п.35 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України  на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-У1, визнано такими, що не відповідають Конституції України згідно за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлена дія ст.42 Закону № 1058-1У у попередній редакції, яка до теперішнього часу  не скасована та не зупинена.

Оскільки порядку обчислення пенсії при її перерахунку Законом № 1058-1У не встановлено, слід застосовувати загальні положення цього Закону, зокрема, при її призначенні.  

Позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії 15.03.2011 року, тому, суд вважає, що для перерахунку пенсії треба брати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, зокрема за 2010 рік, та не приймає доводи відповідача, щодо застосування  відповідного показника за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., так як вони не ґрунтуються на законі.

Вказівка щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам міститься у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і  також не ґрунтується на законі.

За приписами ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»перерахунок спірних пенсій слід провадити в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15 числа.

Позивачем  таку заяву подано 15.03.2011 року, тому перерахунок необхідно здійснювати з 1 березня 2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України застосування строку проводиться у разі, якщо законом не встановлено інше. А інше передбачено  ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за якою суми пенсії, неотримані своєчасно з провини органу, який призначає або сплачує  пенсії, виплачуються за минулий час без застосування будь-якого строку. Ця норма кореспондується з ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за якою нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже, позов поданий з дотриманням вимог ст.99 КАС України.

 На підставі вищевикладеного, Конституції України, ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, керуючись ст.ст.11, 17, 18,  1832, 185-186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії за віком  ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області провести  ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески,  за попередній 2010 рік, починаючи з 01 березня 2011 року.  

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова  може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб’єкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому  ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: