Справа № 2-а-1543/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

17 травня 2011 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

                  Судді                             - Казака С.Ю.

                  при секретарі                - Бабка Г.Г.

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позову зазначив, що в 2009 році звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії, як працюючому пенсіонеру, з урахуванням трудового стажу після призначення йому пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України. Але відповідачем перерахунок пенсії йому було здійснено із застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік –1197 грн. 91 коп., замість передбаченого законодавством показника середньої заробітної плати за 2008 рік. В зв’язку з цим, просив визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов’язати останнього здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2009 року із застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік та виплатити заборгованість з 01.06.2009 року.

В судове засідання позивач не з’явився, надавши заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не з’явився. В наданих письмових запереченнях просили розгляд справи проводити без участі представника Управління в письмовому провадженні, позов не визнали у повному обсязі та просили відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що були внесені відповідні зміни до Законів України, якими регулювалися спірні правовідносини та з 01.01.2008 року позивачці нараховується та виплачується надбавка до пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

З урахуванням зазначених обставин, судом у відповідності до ст.ст.122,128 КАС України було ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи позивач є пенсіонером, отримує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення»та продовжує працювати.

Відповідно до заяви позивача від 26.05.2009 року, відповідачем було проведено останньому перерахунок до пенсії  із застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік –1197 грн. 91 коп. що вбачається з відповіді відповідача та письмових заперечень.

Також з вказаної відповіді від 31.03.2011 року на заяву позивача з приводу необґрунтованого проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, вбачається, що відповідачем було відмовлено в проведенні перерахунку з зазначенням, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»до ст.ст.40,42 Закону України №1058-IV в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій було визнано неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв’язку з чим, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати, перерахунки пенсій в 2011 році проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік –1197,91 грн. (а.с.5-6).

              Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»викладена в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

             Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»були визнані неконституційними.

             Відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

             Тобто, положення зазначеного вище закону втратили чинність з 22.05.2008 року, у зв’язку з цим на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв в редакції до 28.12.2007 року.

            Згідно положень ч.4 ст.42 цього закону в редакції до 28.12.2007 року, у разі якщо застрахована  особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного Закону.

            Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

           Вказана норма неконституційною не визнавалась.

           Таким чином, при перерахунку розміру пенсії позивача, відповідач повинен був виходити із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2008 рік.

            Доводи відповідача стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в зв’язку із збільшенням страхового стажу не можуть бути прийняті до уваги, оскільки в постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. В зв’язку з тим, що пенсія позивачу перерахована в 2009 році, відповідно повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2008 рік.

           Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

           Перерахунок позивачу було проведено відповідачем з 01.06.2009 року. Однак з позовом до суду  позивач звернувся лише 31.03.2011 року, тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку.

          Доказів щодо поважності причин пропуску строку позивач не надав та не ставив питання про поновлення останнього.

          Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

          Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

          З урахуванням зазначених вище обставин, встановлених судом та положень закону, враховуючи, що відповідач не визнає право позивача на отримання пенсії відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в зазначених вище розмірах, діюче законодавство з вказаного питання на день розгляду справи в суді не змінювалось, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та, в межах встановленого ст.99 КАС України строку для звернення до суду, слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та провести виплати пенсії позивачу починаючи з 01.10.2010 з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік відповідно до ч.1 підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з урахуванням фактично виплаченої позивачу з 01.10.2010 року пенсії.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(в редакції до 28.12.2007 року), ч.1 п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року  «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст.99,102,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити частково.

           Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

           Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та провести виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.10.2010 з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік відповідно до ч.1 підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з урахуванням фактично виплаченої позивачу з 01.10.2010 року пенсії.

           В частині заявлених вимог до 01.10.2010 року позовну заяву залишити без розгляду.

           Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

           Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                    Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:С. Ю. Казак