Справа №2-а-367/11

ПОСТАНОВА

      ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року          Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді –Шелестова К.О.

при секретарі –Смоленченко І.Г.

за участю: позивача – ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про поновлення строку та  стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни, –

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2011 року з Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська надійшла вищезазначена адміністративна справа для вирішення питання щодо відкриття провадження. Позивач у позовній заяві в обґрунтування своїх позовних вимог посилалась на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вона є дитиною війни та має отримувати підвищення до пенсії у розмірі встановленому ст.6 зазначеного Закону, однак всупереч вимог чинного законодавства України відповідач не здійснює виплату такого підвищення позивачу, а тому позивач просила стягнути з відповідача на свою користь недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 28 вересня 2010 рік.

В судове засідання позивач з’явилась, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день та годину розгляду справи у судовому засіданні повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.  

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено у судовому засіданні, підтверджено матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 р., набув статусу «Дитина війни», що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.01.2006 р. дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як особі, що має статус «Дитина війни», позивачу у 2007 році не призначалося, не нараховувалося та не виплачувалося підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а з 2008 року вказаний вид підвищення до пенсії призначався позивачу та виплачувався частково у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 2007 рік з урахуванням статті 111 цього Закону.

Статтею 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, па яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-ра/2007 від 09.07.2007 р. положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»з урахуванням статті 111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»змінено, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту»).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. у справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Слід зазначити, що на 2009 та 2010 роки дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не обмежена.

Виходячи з наведених норм, п.2 Рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2000 від 14.12.2000 р., в якому міститься роз'яснення, що закони та інші правові акти або їх окремі положення, визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, керуючись ч.3 ст.150 Конституції України, суд вважає що позивачу повинно здійснюватись нарахування та виплата підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказані ним періоди.

Однак, відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що передбачене Законом України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії є окремим видом соціальної підтримки певної категорії населення, означеним Законом врегульований окремий вид правовідносин, але при цьому строк для звернення до суду не встановлений, суд вважає, що в даному випадку підлягають застосуванню приписи Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд визнає таку бездіяльність відповідача протиправною та вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії за період з 28 березня 2010 року по 28 вересня 2010 рік.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.19, ст.46, 58, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-IV, ст.ст.104-108, 160 КАС України, –

ПОСТАНОВИВ:

      Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни за період з 28 березня 2010 року по 28 вересня 2010 рік –задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська в частині нездійснення виплати позивачу ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 28 березня 2010 року по 28 вересня 2010 рік –неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести перерахунок призначеної пенсії позивачу ОСОБА_1 з урахуванням її права на підвищення пенсії на 30 відсотків, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 28 березня 2010 року по 28 вересня 2010 рік та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та фактично виплаченими сумами.          

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Головуючий  суддя :                     К.О.Шелестов