ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

22.09.06р.

Справа № АВ30/6554-06

Суддя  Євстигнеєва Н.М., розглянувши матеріали

за позовом  товариства з обмеженою відповідальністю телерадіокомпанії "Телемережа", м. Новомосковськ Дніпропетровської області 

до  відповідача-1: житлово-комунального господарства, м. Новомосковськ Дніпропетровської області

до відповідача-2: виконавчого комітету Новомосковської міської ради депутатів, м. Новомосковськ Дніпропетровської області 

про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю телерадіокомпанія "Телемережа", м. Новомосковськ Дніпропетровської області звернулося з позовом до суду до житлово-комунального господарства та виконавчого комітету Новомосковської міської ради депутатів, яким просить згідно  рішення №18 від 30.04.2002 року зобов'язати відділ комунальної власності  виконавчого комітету Новомосковської міської ради депутатів укласти договір користування комунікаційними шахтами.  

Розглянувши позовні матеріали господарський суд вважає, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства  з огляду на наступне.

Статтею 22 Закону України „Про судоустрій” (в редакції Закону України від 06.07.2005 року №2747) передбачено, що місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських відносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності (ч.3); справи, пов’язані з правовідносинами у сфері державного управління розглядаються місцевими адміністративними судами (справи адміністративної юрисдикції) (ч.4).

З зазначеною нормою кореспондується норми Господарського процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України.

Господарським судам підвідомчі справи, коли склад учасників  спору відповідає  ст. 1  Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, щодо яких виник спір, носять господарський характер.

Справою адміністративної юрисдикції, відповідно до п.1 ч.1  ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України являється справа    адміністративної    юрисдикції    (далі    - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів  зазначених норм до компетенції  господарських судів відносяться приватно-правові спори, відповідно, до компетенції адміністративних судів - публічно-правові спори.

Згідно ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний договір - це дво- або багатостороння угода, зміст якої складають  права та обов'язки сторін, що випливають  із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Якщо ж суб'єкти (в тому числі орган державної влади, органи  місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи), хоча б і на реалізацію своїх повноважень, вільно укладають  договір відповідно до норм Цивільного кодексу України, під час укладання такого договору його сторони вільно домовляються про зміст та обсяг прав та обов'язків за договором, можуть   відмовлятися  від його укладання, то такий спір може бути цивільним (господарським), але не адміністративним, оскільки в змісті цього договору відсутні відносини влади і підпорядкування, що є обов'язковим для адміністративного договору, а кожний суб'єкт такого договору виступає як рівний один до одного (Інформаційний лист Верховного суду України №3.2.-2005 від 26.12.2005 року).

Оскільки вимога про зобов'язання укласти договір  користування комунікаційними шахтами не є публічно-правовим спором, а відносини між сторонами носять господарський характер, спір  підлягає розгляду судом в порядку господарського  судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1, ч.ч. 2-5 ст. 109, ст.165, п. 6 Розділу VІІ Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Додаток: на 40 аркушах, в т.ч. квитанція №134 від 19.09.2006 року.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч.ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Н.М. Євстигнеєва