Справа № 22а-2306/11
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої –судді Корніюк А.П.,
суддів: Талалай О.І., П”єнти І.В.
за участю секретаря : Джафарової Т.Б.
позивача ОСОБА_1,
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами"розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-2306 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 23 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький про перерахунок пенсії .
Заслухавши доповідача, ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги,
в с т а н о в и л а :
10.06.2010р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій відповідача щодо порушення законодавства при перерахунку пенсії позивачки незаконними, зобов»язання управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок пенсії позивачці 01.02.2010р. згідно із положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із врахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії та встановити пенсію у розмірі 1342,52грн., стягнути із відповідача заборгованість пенсійних виплат в розмірі 1981,74грн. за січень –червень 2010р. та виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання позовної заяви до суду. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначала, що після призначення пенсії за віком продовжує працювати, внаслідок чого у 2010 році відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі –Закон № 1058-ІV) набула право на перерахунок пенсії . Однак,
__________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Приступа Д.І. Справа № 22а-2306
Доповідач: Корніюк А.П. Категорія № 10.2.4
УПФ всупереч вимог чинного законодавства при перерахунку пенсії не застосувало вищевказаний показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком, а використало такий показник за 2007 рік.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 23 липня 2010року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області щодо перерахунку пенсії за віком, яка призначена ОСОБА_1 Зобов»язано управління пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області на підставі заяви ОСОБА_1 від 26 лютого 2010 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1ст.40 цього Закон, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
В апеляційній скарзі УПФ просить скасувати вказане рішення, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. При цьому УПФ зазначило, що суд першої інстанції в порушення вимог ст. 11 ЦПК України вийшов за межі позовних вимог, оскільки позивач в позовних вимогах просив суд зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу вцілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, в розмірі 1650,43грн, а не вказує на здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України і судом не вірно тлумачено ч.2ст. 40 Закону та не проаналізовано ч.4ст.42 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
ОСОБА_1 просить апеляційну скаргу залишити без задоволення. А рішення суду першої інстанції - без змін.
Представник управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому в встановленому законом порядку оповіщений про час і місце судового засідання, до суду не з’явився, про причини неявки суд не повідомив.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Згідно ч.1ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відповідно до ч.1 п.1 ст.198, ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суд –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом вірно з’ясовані фактичні обставини справи та дана їм належна оцінка, а його висновки підтверджуються матеріалами справи і ґрунтуються на нормах діючого законодавства.
Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ у зв’язку з одержанням пенсії за віком. Після призначення пенсії вона продовжує працювати.
26.02.2010 року позивач звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та відповідного розміру заробітної плати.
На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 1 лютого 2010 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням 43 роки 11 місяці 7 днів страхового стажу та відповідного розміру заробітної плати.
При цьому було застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). І так як при проведені даного перерахунку зменшується індивідуальний коефіцієнт заробітної плати , позивачці проведено перерахунок по стажу, згідно п.3ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»
Після перерахунку розмір пенсії позивачки склав 1041,29грн.
Дані обставини підтверджуються довідками УПФ №8487/Р12 від 16.04.2010р. та №1054/Р12 від 10.06.2010р. щодо перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).
Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.
У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс –середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».
У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.
У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.
Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Щодо доводів апеляційної скарги в частині порушення судом першої інстанції ст. 11 ЦПК України, то колегія суддів вважає, що судом не порушено принцип диспозитивності цивільного процесу, адже відповідно до абзацу 4 частини 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, саме зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії і викладення резолютивної частини рішення саме в такому вигляді є чітким та зрозумілим для виконання.
Доводи апеляційної скарги про те, що судом першої інстанції не в повній мірі проаналізовано ч.4ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», якою не передбачено застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсії і дана ч.4ст.42 Закону суперечить постанові КМУ №530 є необґрунтованими, адже застосування положень постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року при перерахунку пенсії є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому перерахунок пенсії повинен здійснюватись в порядку, встановленому ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Так як рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та прийняте з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому залишити без задоволення.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 23 липня 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі .
Головуюча: підпис.
Судді: підписи.
Ухвала в повному обсязі виготовлена 13.04.2011р.
З оригіналом згідно .
Суддя апеляційного суду А.П. Корніюк