Справа № 22а-3472/11
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої –судді Коніюк А.П.,
суддів: Талалай О.І., П»єнти І.В.,
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-3472 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі на рішення Віньковецького районного суду від 03 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про перерахунок пенсії.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
У серпні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про визнання розпорядження УПФ у Віньковецькому районі від 13.01.2010р. недійсним, зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2010р. із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік . Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначав, що після призначення пенсії за віком продовжує працювати, внаслідок чого у 2010 році набув право на перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням страхового стажу. Однак, УПФ всупереч вимог чинного законодавства при перерахунку пенсії не застосувало вищевказаний показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком, а використало такий показник за 2007 рік.
Рішенням Віньковецького районного суду від 03 серпня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано частково недійсним розпорядження УПФ у Віньковецькому районі №184920 від 13.01.2010р. про перерахунок пенсії
________________________________________________________________
Головуюча у першій інстанції: Потапов О.О. Справа № 22а- 3472
Доповідач: Корніюк А.П. Категорія №10
ОСОБА_1 в частині застосування при здійсненні перерахунку показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу а 2007 рік. Зобов»язано відповідача провести перерахунок ОСОБА_1 з 01.01.2010р. у відповідності до вимог ч.4ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», використовуючи показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто а 2009 рік.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі вважає рішення суду незаконним, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зазначається, що судом не було враховано спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який є обов'язковим до виконання, по застосуванню показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, що і було застосовано при проведенні перерахунку пенсії позивача..
Сторони в судове засідання не з’явились, про день слухання справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Віньковецькому районі у зв’язку з отриманням пенсії за віком і після призначення пенсії продовжує працювати.
В січні 2010р. позивач звернувся до управління ПФУ у Віньковецькому районі із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та відповідного розміру заробітної плати.
На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 01.01.2010р. було проведено перерахунок пенсії позивачу із врахуванням страхового стажу та відповідного розміру заробітної плати. При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).
Дані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи та дослідженими судом першої інстанції доказами.
Давши належну оцінку зібраним по справі доказам суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є неправомірним .
Доводи апеляційної скарги щодо обчислення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому перерахунок пенсії позивачу повинен бути проведений на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV.
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).
Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.
У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс –середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».
У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.
У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.
Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
А тому, ОСОБА_1 перерахунок пенсії має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.
Так як рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та прийняте з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 207 КАС України, колегія суддів -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі залишити без задоволення.
Рішення Віньковецького районного суду від 03 серпня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуюча /підпис/
Судді /підписи/
Копія вірна: суддя апеляційного суду А.П.Корніюк