Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої –судді Корніюк А.П.,
суддів: Талалай О.І., П’єнти І.В.,
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а- 2988 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 26 серпня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницький про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії .
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хмельницький про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, виплата якої передбачена ст. ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон №796-ХІІ). Позивач зазначав, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС і віднесений до першої категорії постраждалих внаслідок ЧАЕС та з 04.05.1995р. є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов’язаного із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, однак їх розмір не відповідає розмірам, що установлені Законом №796-ХІІ, а УПФУ в м. Хмельницький відмовило привести їх у відповідність до вищевказаного Закону. А тому, позивач просив зобов’язати відповідача з 22.02.2007р. здійснити перерахунок його пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: основну пенсію в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. 26.08.2010р. представник позивача просив залишити без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов»язання управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому щодо проведення перерахунку основної пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
__________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Бондар В.В. Справа № 22а-2988
Доповідач: Корніюк А.П. Категорія № 10.3.2
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 26 серпня 2010 року позов задоволено частково. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому перерахувати позивачу додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 23 квітня 2007р. по 1 січня 2008 року та 22 травня 2008р. В решті позову відмовлено. Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 26 серпня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов»язання управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому щодо проведення перерахунку державної пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” залишено без розгляду.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому вважає вказане рішення суду необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати, відмовити позивачці у задоволенні позову, посилаючись на те, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду, тому судом не визначено, чи дії управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому є правомірними у випадку застосування норм ст..28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до ст..ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки законодавством не визначено, з якого саме розміру мінімальної пенсії за віком слід здійснювати нарахування пенсій, передбачених Законом „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Сторони до суду не з»явилися, однак про день і час слухання справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч.1ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не проводиться.
Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Згідно ч.1ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ч.3 п.1 ст.198, ст.202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує постанову та приймає нову, якщо судом першої інстанції неповно з»ясовано обставини, що мають значення для справи.
Колегією суддів встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і з 04.05.1995р. визнаний інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та 26 квітня 2010р. звернувся до суду із відповідним позовом . Дані обставини підтверджуються матеріалами справи ( а.с. 1, 3-4).
ОСОБА_1, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та з 04.05.1995р. інвалід 11 групи, відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право саме з 26 квітня 2007р. по 01 січня 2008р. та з 22 травня 2008р. по 26 серпня 2010р. ( по день винесення рішення судом першої інстанції) на отримання додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, тому вимоги ОСОБА_1 про зобов»зання управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницький щодо проведення перерахунку додаткової пенсії є обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню за період з 26 квітня 2007р. по 01 січня 2008р. та з 22 травня 2008р. по 26 серпня 2010р.
Дані висновки ґрунтуються на матеріалах справи та відповідають вимогам ст.ст.22,46 Конституції України, ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Також, колегія суддів вважає, що для повного захисту інтересів ОСОБА_1, згідно ч.2ст.11КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, а тому вважає за необхідне зобов»язати управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров’ю з врахуванням вимог ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за періоди з 26 квітня 2007р. по 01 січня 2008р. та 22 травня 2008р. по 26 серпня 2010р.
Доводи ж апеляційної скарги на законність рішення суду не впливають і спростовуються наступними обставинами.
Відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам віднесеним до категорії І, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю , у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Посилання в апеляційній скарзі на правильність нарахування позивачу пенсії з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.02.2002р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансуванням яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не може бути підставою для скасування рішення суду, оскільки спростовується наведеними вимогами Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, який має вищу юридичну силу та суперечать ст.22 Конституції України, якою встановлено, що при прийнятті законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
За чинним законодавством, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними.
Відповідно до вимог 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Також, положення ст.ст.49, 50, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в 2007, 2009 та 2010 роках не скасовувалися і не змінювалися.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницький задовольнити частково.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 26 серпня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов»язати управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з врахуванням вимог ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за періоди з 26 квітня 2007 року по 01 січня 2008 року та 22 травня 2008 року по 26 серпня 2010 року.
В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуюча: (підпис) Судді: (підписи)
З оригіналом згідно.
Суддя апеляційного суду А.П. Корніюк