ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.05.2011 року Справа № 5005/2916/2011
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя: Прудніков В.В.(доповідач)
суддів: Герасименко І.М., Вечірко І.О.
Секретар судового засідання: Соловйова О.І.
За участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність №20-552 від 20.12.10;
від позивача: ОСОБА_2, представник, довіреність №20-600 від 27.12.10;
від відповідача: ОСОБА_3, представник, довіреність №489 від 01.01.11.
Розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011р. у справі №5005/2916/2011
за позовом Відкритого акціонерного товариства “Запорізького металургійного комбінату "Запоріжсталь", м. Запоріжжя
до Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ
про стягнення 67 576грн. 80 коп., -
В С Т А Н О В И В :
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011 року позов задоволено. Стягнуто з Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ на користь Відкритого акціонерного товариства “Запорізького металургійного комбінату "Запоріжсталь", м.Запоріжжя 67 576 грн. 80 коп. безпідставно отриманих грошових коштів, 675 грн. 77 коп. державного мита, 236 грн. 00 коп. витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Державне підприємство "Придніпровська залізниця" оскаржує зазначене рішення суду як прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати, прийняти нове, яким в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Відкрите акціонерне товариство “Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" у відзиви на апеляційну скаргу просить залишити рішення господарського суду без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів підстав для задоволення апеляційної скарги не знаходить, виходячи з наступного.
Між Державним підприємством "Придніпровська залізниця" (залізницею) та Відкритим акціонерним товариством “Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (вантажовласником) укладено договір №ПР/ДН-З-0583/251/НЮ про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги.
Відповідно до п.1.1 предметом договору є надання залізницею вантажовласнику послуг, пов’язаних з перевезенням вантажів, та проведення розрахунків за ці послуги.
Вказаним договором передбачено, що у міру виконання перевезень та надання послуг залізниця списує згідно з чинним законодавством України відповідні суми (провізну плату, додаткові збори, штрафи) з особового рахунку вантажовласника на підставі перевізних документів, накопичувальних карток, відомостей плати за користування вагонами, контейнерами і таке інше (п.3.2 договору).
Переліками залізничних документів 2001 від 20.01.2010р. та 2101 від 21.01.2010р. з особового рахунку позивача відповідачем списано грошові кошти в сумі 67 576 грн. 80 коп.
Позивач вважає, що списання зазначених коштів здійснено відповідачем безпідставно, просить їх стягнути з останнього на підставі ст.1212 Цивільного кодексу України.
Заперечуючи проти позову, відповідач зазначає, що спірну суму грошових коштів було нараховано та списано на підставі наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 26.03.2009р. №317 (Тарифне керівництво №1). Зазначене Тарифне керівництво №1 відповідає вимогам чинного законодавства та не суперечить постанові КМУ від 14.10.2008р. №925. Наказ Мінтрансу від 26.03.2009р. №317 не був знятий з державної реєстрації та був чинним на момент виникнення спору між сторонами та є чинним і зараз. Постанова КМУ від 14.10.2008р. №925 має індивідуально визначений характер, оскільки жодний інший орган чи підприємство не мають право самостійно змінювати тарифи. Телеграфне розпорядження від 20.01.2010р. НР 000166ЦМ є обов’язковим для виконання ДП “Придніпровською залізницею. ДП „Придніпровська залізниця” відповідно до наданих їй законом повноважень не має права самостійно встановлювати тарифи та коефіцієнти до них на перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу залізничним транспортом. Самостійне виконання посадовими особами ДП „Придніпровська залізниця” постанови КМУ від 23.12.2009р. №1425, яка залізниці не адресована, було б явним перевищенням наданих законом повноважень, що в свою чергу призвело б до притягнення таких осіб до відповідальності, включаючи кримінальну. При нарахуванні плати за перевезення вантажів ДП „Придніпровська залізниця” діяло виключно в межах наданих йому законом повноважень, так як телеграфне розпорядження ДП „Укрзалізниці” від 20.01.2010р. №НР000166ЦМ почало діяти з 21.01.2010р. На протязі дії постанови КМУ від 14.10.2008р. №925 тарифи на перевезення вантажів змінювались лише один раз у зв’язку із набранням чинності наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 26.03.2009р. №317. Після цього тарифи не підвищувалися, а лише періодично застосовувалися знижки до існуючих тарифів. Підвищення тарифів на перевезення та незастосування знижки не є тотожними поняттями.
Відповідно до ст. 57 Статуту залізниць України тарифи на перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу залізничним транспортом (за винятком приміських пасажирських перевезень) встановлюються у порядку, що визначає Кабінет Міністрів України.
14.10.2008р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 925 "Про першочергові заходи щодо стабілізації ситуації, що склалася в гірничо-металургійному та хімічному комплексі", якою передбачено необхідність Міністерству транспорту та зв'язку, Міністерству економіки та Міністерству фінансів України утримуватися у період до 01.01.2009 від підвищення для підприємств гірничо-металургійного та хімічного комплексу тарифів на перевезення вантажів, зазначених у додатку 2.
Постановами Кабінету Міністрів України від 07.10.2009р. № 1072 та від 23.12.2009р. № 1425 строк дії пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.2008р. № 925 був продовжений до 01.01.2010р. та до 01.04.2010р. відповідно.
Постанову Кабінету Міністрів України від 23.12.2009р. №1425, якою строк дії п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.2008р. № 925 було продовжено до 01.04.2010р., опубліковано в газеті „Урядовий кур’єр” №9 (4160) 19.01.2010р.
Таким чином, відповідно до пункту 5 Указу Президента України від 10.06.1997р. №503/97 „Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності” постанова Кабінету Міністрів України від 23.12.2009р. №1425 набрала чинності 19.01.2009р.
У телеграфному розпорядженні заступника генерального директора ДП"Укрзалізниці" №НР 000166/ЦМ від 20.01.2010р. зазначено, що до виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009р. № 1425 дія телеграфного розпорядження від 29.04.2009р. продовжується до 28.02.2010р. включно та зазначено, що це розпорядження діє з 21.01.2010р.
Зазначене телеграфне розпорядження ДП "Укрзалізниці" суперечить постанові КМУ від 23.12.2009р. №1425, в частині набрання нею чинності.
Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 26.03.2009р. №317 „Про затвердження збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов’язані з ним послуги” (Тарифне керівництво №1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2009р. за №340/16356, був виданий після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2008р. №925, тому відповідач стосовно позивача повинен був застосовувати тарифи, що діяли станом на 14.10.2008р.
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції обґрунтовано при прийняті рішення прийшов до висновку про необхідність застосування до вантажів, які були прийняті до перевезення залізницею –20.01.10р., тарифів які діяли станом на 14.10.08р. Тобто провізна плата з 20.01.10р. повина була нараховуватися з застосуванням до тарифної ставки, встановленою схемою Тарифного керівництва №1, коефіцієнту 1, 122, а не коефіцієнту 1, 230, який був чинним до 19.01.10р. –дати опублікування постанови КМУ від 23.12.2009р. №1425. Таким чином суму 67 576грн. 80 коп. з позивача залізницею було стягнуто безпідставно, у зв’язку з чим позовні вимоги судом першої інстанції задоволено правомірно.
Колегія суддів підстав для зміни чи скасування оскаржуваного рішення не знаходить.
Керуючись ст.ст. 103-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м.Дніпропетровськ залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011р. у справі №5005/2916/2011 залишити без змін.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України.
Головуючий В.В. Прудніков
Судді І.М. Герасименко
І.О. Вечірко
Повний текст постанови складено 01.06.2011р.