Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 травня 2011 р. справа № 2а/0570/5406/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Загацької Т.В.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Укрдонгазбуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10236,90 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області, звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Укрдонгазбуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10236,90 грн.
Позивач мотивував свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства. За період з жовтня 2010 року по лютий 2011 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 10236,90 грн., яка підтверджується відповідними розрахунками.
Представник позивача до судового засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про вручення судової повістки в матеріалах справи. Через канцелярію суду надав заяву, в який просить розглядати судову справу без участі представника позивача. Просив суд задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 10236,90 грн.
Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав письмові заперечення, відповідно до яких просить відмовити у задоволенні позову. Представник відповідача зазначає, що 31.03.2011 року між Управлінням Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області та товариством з обмеженою відповідальністю «Укрдонгазбуд» був укладений договір про розстрочення №19, відповідно до якого заборгованість відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області була розстрочена на період з 01.04.2011 року до 01.01.2016 року з щоквартальним погашенням боргу рівними частинами. Враховуючи вищевикладене, вважає, що предмет спору відсутній, тому просить відмовити в задоволенні позову. Крім того, просив розглядати справу без участі представника відповідача.
Приймаючи до уваги, що всі особи які беруть участь у справі не прибули у судове засідання та належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглядає справу у письмовому провадженні.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач Управління Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон N1058-IV), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до п.5 ст.4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону N1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663
Відповідач – товариство з обмеженою відповідальністю «Укрдонгазбуд» - є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ та є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Його працівникам відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону N1788-XII були призначені пільгові пенсії, що підтверджується доданими до справи письмовими доказами.
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N400/97-ВР, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону N1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону N 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом N 1058-IV.
Пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону N1058-IV (у редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту Закону N1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом N 1058-IV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону N1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2, позивачу у встановлені строки не вносив, внаслідок чого відповідно до поданих до суду розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій має заборгованість за період з жовтня 2010 року по лютий 2011 року у розмірі 10236,90 грн., що підтверджується матеріалами справи.
Як вбачається з матеріалів справи, 31.03.2011 року позивачем було прийнято рішення про розстрочення заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що виникла до 01.01.2011 року, в сумі 46 171,88 грн. 31.03.2011 року між Управлінням Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області та товариством з обмеженою відповідальністю «Укрдонгазбуд» був укладений договір про розстрочення №19, відповідно до якого заборгованість відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області в сумі 46 171,88 грн. була розстрочена на період з 01.04.2011 року до 01.01.2016 року з щоквартальним погашенням боргу рівними частинами.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, що факт укладення договору про розстрочення №19 від 31.03.2011 року є підставою для відмови в задоволенні позову з огляду на наступне:
Відповідно до п.7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» розроблений Порядок проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за N 948/18243.
Згідно ч.2 п.2 Порядку розстроченню підлягає заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року.
Відповідно до п.4 зазначеного Порядку Управління Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Таким чином, прийняття рішення про розстрочення від 31.03.2011 року та укладення договору про розстрочення №19 від 31.03.2011 року свідчить про наявність у відповідача заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період до 01.01.2011 року, у тому не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.
З огляду на наведене вище вимога Управління Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області щодо відшкодування товариством з обмеженою відповідальністю «Укрдонгазбуд» витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону N1788-XII у розмірі 10236,90 грн. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Управління Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Укрдонгазбуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10236,90 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Укрдонгазбуд» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 10236 (десять тисяч сто двісті тридцять шість) грн. 90 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Слов’янському районі Донецької області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Апеляційна скарга про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя Загацька Т. В.