Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 травня 2011 р. справа № 2а/0570/3162/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Зінченка О.В.
при секретарі Гончар О.О.
з участю представників:
позивача – ОСОБА_1, ОСОБА_2,
відповідача – ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Ворошиловському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» про стягнення суми капіталізованих платежів у розмірі 111 312,78 грн.,-
В С Т А Н О В И В:
У лютому 2011 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Ворошиловському районі м. Донецька (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» (далі - відповідач) про стягнення суми капіталізованих платежів у розмірі 111 312,78 грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» відповідачем передано позивачу справи на осіб, які продовжують отримувати страхові виплати - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, у зв’язку із тим, що відповідач перебуває у стані ліквідації, повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя.
Позивачем та відділеннями Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському, Совєтському районах м.Макіївки, Таращанському районі Київської області проведена капіталізація платежів, яка становить - 111 312, 78 грн. Позивачем направлені кредиторські вимоги відповідачу щодо капіталізованих платежів у вказаній сумі, однак відповідач у задоволенні вимог відмовив.
З огляду на повідомлені обставини, позивач просив суд стягнути з відповідача на користь позивача суму капіталізованих платежів у розмірі 111 312,78 грн.
Відповідач щодо заявлених позовних вимог заперечував, з підстав їх необґрунтованості. Надав суду заперечення проти позову (а.с. 53-55), в яких посилається на наступне.
Рішенням виконавчого комітету Донецької обласної ради депутатів трудящих №182 від 01.06.1963 року, затверджено рішення зборів уповноважених міжколгоспних Рад про створення обласної міжгосподарської будівельної організації «Облміжколгоспбуд», на яку покладалися функції з управління діяльністю міжгосподарських організацій. Членами цієї організації були міжгосподарські організації по будівництву та виробництву будівельних матеріалів, які приймали участь в управлінні справами «Облміжколгоспбуду» через своїх представників на обласних зборах уповноважених організацій.
На підставі постанови ЦК Компартії України та Ради Міністрів Української РСР від 10.12.1985 року №429, у відповідності з рішенням зборів уповноважених господарств-учасників 22.03.1986 року створено Донецьке кооперативно-державне промислово-будівельне об’єднання «Облагробуд» шляхом об’єднання організацій та підприємств Облміжколгопбуду та Міністерства сільського будівництва УРСР для здійснення управління обласним сільським будівельним комплексом.
За рішенням трудових колективів організацій та підприємств Донецького кооперативно-державного промислово-будівельного об’єднання «Облагробуд», у лютому 1991 року створена Донецька обласна асоціація з агропромислового будівництва «Облагробуд».
Відкрите акціонерне товариство «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» створене у 1998 році шляхом перереєстрації Донецької обласної асоціації з агропромислового будівництва «Облагробуд». Статут товариства затверджено наказом Донецького регіонального відділення Фонду державного майна України №952 від 11.05.1998 року, яким й передано майно товариству у вигляді об’єктів нерухомості.
Особи, яким повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, не були у трудових стосунках із «Облміжколгоспбудом», об’єднанням «Облагробуд», асоціацією «Облагробуд» та Відкритим акціонерним товариством «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд», вказані юридичні особи не були роботодавцями для вказаних фізичних осіб та не є страхувальниками за їх страховими випадками.
Крім цього, відповідач у запереченнях зазначає, що згідно з п. 2 ч. 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Порядок, який передбачений Постановою Кабінету Міністрів України № 765 від 6 травня 2000 року „Про порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю” передбачає надходження капіталізованих платежів у випадку ліквідації підприємства – банкрута, яким відповідач не є, оскільки рішення про ліквідацію товариства прийнято власниками.
Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували, з підстав зазначених у письмових запереченнях.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідач, Відкрите акціонерне товариство «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд», є юридичною особою, зареєстроване 20.05.1998 року виконавчим комітетом Донецької міської ради за № 1 266 120 0000 004412, код ЄДРПОУ 03088308 (а.с. 7, 52).
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» з 25.05.2001 року відповідач є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (а.с. 6).
Згідно пункту 1.1 статуту Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд», товариство створено шляхом перереєстрації Донецької обласної асоціації з агропромислового будівництва «Облагробуд», який затверджений наказом Донецького регіонального відділення Фонду державного майна України №952 від 11.05.1998 року (а.с. 81-97).
Пунктом 3.3 зазначеного Статуту визначено, що товариство є правонаступником Донецької обласної асоціації з агропромислового будівництва «Облагробуд» в частині майнових прав, зобов’язань за виробничо-господарськими договорами, статутних прав та обов’язків, делегованих засновниками асоціації.
27.04.2010 року на зборах акціонерів Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія «Донецькоблагробуд» прийнято рішення про припинення діяльності товариства шляхом ліквідації (а.с. 140).
Згідно зі статтями 15, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV Фонд соціального страхування від нещасних випадків - це некомерційна самоврядна організація, яка проводить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб).
За приписами статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок: внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення; капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 2 ст. 31 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» у другу чергу задовольняються вимоги, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров’ю громадянина, шляхом капіталізації відповідних платежів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На підставі цього повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя.
Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів, коли страхувальник припинить свою діяльність та не буде сплачувати страхові внески.
Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765.
Відповідно до наведеного Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд). Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.
Порядком також передбачено, що до суми платежів, що підлягають капіталізації, включається заборгованість підприємства-банкрута з виплат, пов'язаних із зобов'язаннями цього підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян: з одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за потерпілим та за лікарняними листами.
Частиною 1 ст. 55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено, що спори щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.
Із системного аналізу наведених правових норм, судом встановлено, що капіталізація платежів здійснюється для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Відповідно до розрахунків капіталізованих платежів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сума капіталізованих платежів, яка відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 765 від 06.05.2000 року, визначена до сплати відповідачем на рахунок позивача - 111312,78 грн. (а.с. 8).
Як встановлено судом, особи, яким проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, не перебували у трудових відносинах із Відкритим акціонерним товариством «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд», тобто відповідач не був роботодавцем цим особам, що підтверджується копіями трудових книжок цих осіб (а.с. 124-139).
При цьому, суд зазначає, що особи, яким проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат також не перебували у трудових відносинах із Донецькою обласною асоціацією з агропромислового будівництва «Облагробуд», хоча відповідач у відповідності до статуту є правонаступником Донецької обласної асоціації з агропромислового будівництва «Облагробуд» лише в частині майнових прав, зобов’язань за виробничо-господарськими договорами, статутних прав та обов’язків, делегованих засновниками асоціації.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивачем не надано суду доказів, що особам, яким проведена капіталізація платежів, відповідач повинен відшкодувати шкоду, заподіяну життю чи їх здоров'ю.
Суд зазначає, що факт передачі особових справ відповідачем позивачу на осіб, які продовжують отримувати страхові виплати відносно ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, не доводить, що відповідач перед цими особами має зобов’язання щодо відшкодування шкоди, заподіяну їх життю чи здоров'ю.
Приймаючи до уваги, що відповідач не був роботодавцем для ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, суд приходить до висновку про відсутність у нього обов’язку сплати капіталізованих платежів для продовження страхових виплат зазначеним фізичним особам.
Крім того, суд не приймає доводи відповідача з приводу відсутності правових підстав для стягнення капіталізованих платежів з підприємств, що не є банкрутами, оскільки нормами п. 2 ч. 2 ст. 46 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію статей 31, 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 06 травня 2000 року №765, визначений обов'язок страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації, а не лише у випадку ліквідації підприємства - банкрута.
З огляду на встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Ворошиловському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» про стягнення суми капіталізованих платежів у розмірі 111 312,78 грн., не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Ворошиловському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Донецька фінансово-промислова компанія по будівництву «Донецькоблагробуд» про стягнення суми капіталізованих платежів у розмірі 111312,78 грн., - відмовити повністю.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 13 травня 2011 року у присутності представників сторін.
Повний текст постанови складений 18 травня 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Зінченко О.В.