Україна
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
22ц-12294/10 Головуючий у 1 й інстанції - Залімська Н.В,
Доповідач - Чубуков О.П.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2011 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області в складі :
Головуючого судді: Чубукова О.П.
Суддів: Каратаєвої Л.О., Михайловської С.Ю.
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними , зобов’язання вчинити певні дії , -
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року у позові відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач посилаючись на незаконність постанови суду першої інстанції просить її скасувати та задовольнити її позовні вимоги.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв’язку з чим, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови.
Суд першої інстанції правильно встановив, що позивачка є особою, на яку поширюється дія абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-ІV (далі –Закон №2195-ІV),та має статус «дитини війни», що відповідачем не заперечується, та підтверджено пенсійним посвідченням (а.с.11) .
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 № 107-1У, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Вищенаведені висновки свідчать, що відповідач діяв не у спосіб передбачений чинним законодавством на певний період часу, рішення Конституційного суду не виконував, що стало причиною звернення позивачки до суду, а тому його бездіяльність є протиправною. У зв’язку з тим , що позивачка до суду звернулась з пропуском строку встановленого статтею 99 КАС України у редакції дійсній на момент розгляду справи, то суд першої інстанції відмовив у позові.
Але з таким висновком апеляційний суд погоджується частково.
Так , під час розгляду даної справи судом першої інстанції не враховано , що відповідно до ст. 99 КАС України у редакції дійсній на момент розгляду справи для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з матеріалів справи позивачка звернулась до суду 28 листопада 2009 року .
Таким чином позовні вимоги на період з 28 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 рік (межі позовних вимог) повинні були розглянуті судом першої інстанції. Таким чином суд безпідставно відмовив у позові за цей період.
Доводи позивачки в іншій частині зводяться до переоцінки доказів та обставин по справі, тоді як оцінка доказів згідно 86 КАС України є виключним правом суду.
Отже, з урахуванням вимог ст. 99 КАС України, яка діяла в редакції на час розгляду справи в суді першої інстанції, та враховуючи час звернення до суду позивача з позовом, колегія судів приходить до висновку про необхідність зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок та виплатити позивачці недоотримані суми щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 28 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року (заявлені позовні вимоги).
На підставі викладеного, керуючись Законом України від 02 грудня 2010 року «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами» ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська - задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 19 травня 2010 року –скасувати та прийняти нову постанову.
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними , зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_2 у повному обсязі підвищення пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 28 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 28 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя:
Судді: