Україна
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
22ц-12155/10 Головуючий у 1 й інстанції - Овчаренко Н.Г.
Доповідач - Чубуков О.П.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2011 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області в складі :
Головуючого судді: Чубукова О.П.
Суддів: Каратаєвої Л.О., Михайловської С.Ю.
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 04 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про перерахунок пенсії дітям війни, -
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 04 серпня 2010 року позов задоволено частково, а саме визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська в частині виплати ОСОБА_2 пенсії у періоди з 02.04.2006 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року без урахування підвищення, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії, що буда виплачена позивачу у періоди з 02.04.2006 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 рік з урахуванням права отримувача пенсії на її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та виплатити на користь позивача різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права ставить питання про скасування постанови суду в частині задоволених позовних вимог та ухвалення нової постанови про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду першої інстанції –скасуванню з прийняттям нової постанови, виходячи з наступного.
Суд першої інстанції правильно встановив, що позивач є особою, на яку поширюється дія абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-ІV (далі –Закон №2195-ІV),та має статус «дитини війни», що відповідачем не заперечується, та підтверджено пенсійним посвідченням (а.с.7).
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про державний бюджет України на 2006 рік" було зупинено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", однак Законом України від 19 січня 2006 року №3367-IV "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2006 рік" дію цієї статті було відновлено, але встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5, запроваджується з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, проте протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно –правових актів не видавалось, тому і підстав для нарахування підвищення у 2006 році не було.
На підставі викладеного колегія судів приходить до висновку про те, що вимоги позивача, які стосуються вимог про донарахування та виплату надбавки до пенсії у 2006 року задоволенню не підлягають, оскільки не ґрунтуються на законі, а висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог щодо нарахування та виплати на користь позивача недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни за період 2006 року, а саме з 02.04.2006 року по 31.12.2006 рік визнаються колегією суддів помилковими.
Відносно вимог по виплатам за 2007 рік, 2008 рік ,2009 рік, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог позивача щодо нарахування та виплати на його користь недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 рік з урахуванням права отримувача пенсії на її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,виходячи з наступного.
Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 № 107-1У, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Вищенаведені висновки свідчать, що відповідач діяв не у спосіб передбачений чинним законодавством на певний період часу, рішення Конституційного суду не виконував, що стало причиною звернення позивача до суду, а тому його бездіяльність є протиправною. Позивач з даним позовом звернувся до суду першої інстанції з пропущенням строку. Проте суд за внутрішнім переконанням оцінюючи причини пропущення строку звернення до суду за кожною з заявлених позовних вимог приходить до висновку , що причини пропущення строку звернення є поважними, тому поновляє його.
На підставі вищенаведеного , керуючись Законом України від 02 грудня 2010 року «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами» та ст.ст.197,198,202,207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська - задовольнити частково.
Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 04 серпня 2010 року –скасувати та прийняти нову постанову.
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати причини пропуску строку ОСОБА_2 –поважними.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та з урахуванням норм ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та раніше отриманих сум за вказаний період.
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 –відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя:
Судді: