КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3378/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Винокуров К.С.
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
У Х В А Л А
Іменем України
"24" травня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді –Гром Л.М.;
суддів – Бєлової Л.В.,
Кучми А.Ю.,
при секретарі судового засідання: Салоїд І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа», Відкритого акціонерного товариства «Завод Радар» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 липня 2010 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а:
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 липня 2010 р. позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо несвоєчасного розгляду заяви Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа» про реєстрацію випуску акцій вх. № 27184 від 30.12.2008 року.
Не погоджуючись з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 липня 2010р. Відкрите акціонерне товариство «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа»та Відкрите акціонерне товариство «Завод Радар»звернулися до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційними скаргами, в яких просять ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Перед початком судового засідання представниками Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа»та Відкритого акціонерного товариства «Завод Радар»було подано заяву про зміну апеляційної скарги, в якій вони просять: змінити постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 липня 2010р. частково, в частині відмови від задоволення позову про зобов’язання зареєструвати випуск акцій та закрити провадження у справі в частині щодо зобов’язання Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зареєструвати випуск акцій ВАТ «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа».
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відкрите акціонерне товариство «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа»зареєстроване 11.11.2008 р. Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією, з присвоєнням ідентифікаційного коду 22976477, що підтверджується Свідоцтвом серії А01 № 213665 про державну реєстрацію юридичної особи.
30 грудня 2008 року позивач звернувся до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із заявою про реєстрацію випуску акцій з додатками на 72 аркушах у зв’язку з реорганізацією ТОВ «Дисконт-Альфа»у ВАТ «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа».
Рішенням ДКЦПФР № 60 від 02 лютого 2009 року було відмовлено позивачу у реєстрації випуску акцій.
Уповноваженою особою Комісії - директором департаменту корпоративних відносин Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні позивача було винесено розпорядження № 18-В від 02 лютого 2009 року, яким було відмовлено у реєстрації випуску акцій.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державне регулювання ринку цінних паперів в Україні.
Відповідно до п.4. ч. 1 ст.7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" одним із основних завдань Комісії є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Пунктом 1 частини 2 статті 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань встановлює вимоги щодо випуску (емісії) і обігу цінних паперів та їх похідних, інформації про випуск та розміщення цінних паперів, у тому числі іноземних емітентів (з урахуванням вимог валютного законодавства України), які здійснюють випуск і розміщення цінних паперів на території України, а також встановлює порядок реєстрації випуску цінних паперів та інформації про випуск цінних паперів.
Згідно з п. 1.4. цього Положення, реєстрація випуску акцій акціонерних товариств, що створюються під час реорганізації, а також скасування реєстрації випуску акцій акціонерних товариств, що ліквідуються під час реорганізації, здійснюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку або її територіальними органами згідно з повноваженнями, встановленими відповідними нормативними актами Комісії.
Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку протягом 30 днів після отримання заяви і всіх необхідних документів для реєстрації випуску та проспекту емісії цінних паперів здійснює одночасно реєстрацію їх випуску та проспекту емісії або відмовляє в реєстрації.
З матеріалів справи вбачається, що позивач подав до Комісії заяву про реєстрацію випуску акцій 30 грудня 2008 року, проте рішення № 60 про відмову в реєстрації випуску акцій було прийнято тільки 02 лютого 2009 року.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду щодо визнання бездіяльності відповідача протиправною, оскільки відповідачем не була надана вчасно відповідь на зазначену заяву.
Також судова колегія зазначає, що клопотання позивача щодо закриття провадження у справі не підлягає задоволенню, оскільки не підтверджується належними та допустимими доказами.
Необхідно також зазначити, що посилання представника позивача на те, що позовна вимога щодо зобов’язання зареєструвати випуск акцій ВАТ «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа»була вирішена в іншій справі, рішення по якій набрало законної сили, а тому провадження в справі повинно бути закрито є хибним, оскільки, як вбачається з матеріалів справи та змісту заяви самого представника, вказане питання вирішувалось в іншій справі та з інших підстав подання адміністративного позову.
За вказаних обставин, відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок суду про задоволення позовних вимог частково є вірним, а вимоги позивача - необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.
Керуючись статтями 195, 196, 200, 205 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Дисконт-Альфа», Відкритого акціонерного товариства «Завод Радар»- залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду від 08 липня 2010 р залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий:
Судді: