Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 травня 2011 р. справа № 2а/0570/4112/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 16:55
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Кішенковій Г.О.
за участю: представника позивача – ОСОБА_1 (за довіреністю №30 від 04.05.2011 року);
представника відповідача – ОСОБА_2 (за довіреністю №1 від 04.01.2011 року),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Кіровського міського центру зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі розміром 137109,77 грн., -
В С Т А Н О В И В:
У березні 2011 року Кіровським міським центром зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття заявлено позов до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі розміром 137109,77 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач - Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» зареєстроване у Кіровському міському центрі зайнятості, як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття 24.03.1993 року.
03 грудня 2009 року спеціалістом Кіровського міського центру зайнятості проведено позапланову перевірку Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 01.10.2007 року по 01.12.2009 року. За результатами перевірки підтверджено заборгованість по страховим внескам на заробітну плату працівникам у розмірі 137109,77 грн., про що складено акт перевірки №113 від 03.12.2009 року. Вказана заборгованість зазначена у акті планової перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття №98 від 05.11.2007 року.
З посиланням на положення ч.1 ст.16, ст.17, ч.2 ст.35 та ст.38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» позивач просить стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» на його користь заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі розміром 137109,77 грн.
В судовому засіданні позивач надала суду письмові пояснення аналогічні викладеним в позові також додала, що 16.12.2004 року спеціалістом Кіровського міського центру зайнятості проведено планову перевірку відповідача щодо правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 01.07.2001 року по 31.10.2004 року (акт №37). Перевіркою встановлена заборгованість відповідача по страховим внескам, строк сплати яких не настав у розмірі 161385,39 грн., в тому числі прострочена заборгованість у сумі розміром 11610,3 грн. до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка виникла у зв’язку з тим, що страхові внески перераховувалися не в повному обсязі.
За період з 2004 року по 01.12.2009 рік заборгованість по страховим внескам змінювалась та підтверджувалась розрахунковими відомостями про нарахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та актами перевірок щодо правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду, які засвідчені печаткою та підписами керівника підприємств ата головного бухгалтера.
В листопаді 2009 року Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» звернулось до позивача із заявою про проведення позапланової перевірки у зв’язку з реорганізацією на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 18.09.2007 року №372 та наказу ДП «Шахтарськантрацит» від 11.11.2009 року №133.
03 грудня 2009 року спеціалістом Кіровського міського центру зайнятості проведено позапланову перевірку Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» за період з 01.10.2007 року по 01.12.2009 року. За результатами перевірки складено акт перевірки №113 від 03.12.2009 року, в якому зазначено, що в сумі заборгованості по страховим внескам рахується заборгованість в сумі розміром 137109,77 грн. – нарахування на заробітну плату працівникам, яка на балансі підприємства не знаходиться. У зв’язку з тим, що правонаступником усіх прав та обов’язків Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» стало ДП «Шахтарськантрацит» сума залишку заборгованості по страховим внескам передано в грудні 2009 року Шахтарську. 21.01.2011 року від відповідача до Кіровського міського центру зайнятості надійшла розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за 2010 рік, де зазначено, що сума страхових внесків, строк сплати яких не настав складає 137109,77 грн. На даний час сума заборгованості по страховим внескам перед позивачем не погашена.
Представник відповідача надала письмові заперечення на адміністративний позов, у судовому засіданні заперечила проти вимог адміністративного позову та просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
В обґрунтування своїх заперечень зазначила, що ухвалою Господарського суду Донецької області від 16.07.2002 року порушено провадження у справі №3/126Б про визнання банкрутом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт». В газеті «Урядовий кур’єр» №157 від 29.08.2002 року опубліковано оголошення про порушення провадження у справі №3/126Б про банкрутство Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт». Після опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення справи про банкрутство Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт», але до закінчення тридцятиденного строку, встановленого ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» до суду звернулися кредитори з заявами про визнання майнових вимог на суми кредиторської заборгованості.
Ухвалою Господарського суду Донецької області від 23.10.2002 року затверджено реєстр вимог кредиторів. Задля захисту інтересів трудящих, за зверненням керівництва шахти, до реєстру кредиторів внесено заборгованість по заробітній платі.
Кіровський міський центр зайнятості в тридцятиденний термін із заявою про визнання заборгованості по страховим внескам кредиторською заборгованістю до суду не звернувся та до реєстру конкурсних кредиторів включений не був.
Зазначає, що в актах перевірки позивача вказано, що в сумі заборгованості по страховим внескам Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» рахується заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на суму 137109,77 грн. нарахованих на заробітну плату працівників, яка на балансі підприємства не знаходиться, а передана на баланс Акціонерного товариства «Жданівкавугілля» відповідно до мирової угоди від 21.03.2003 року, затвердженої Господарським судом Донецької області.
Посилається на ст. 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» відповідно до якої вимоги конкурсних кредиторів, заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі не розглядаються і вважаються погашеними, тому просить відмовити у задоволенні вимог позивача в повному обсязі.
Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» зареєстроване у Кіровському міському центрі зайнятості, як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття 24.03.1993 року.
Відповідно до ухвали Господарського суду Донецької області від 16.07.2002 року порушено провадження у справі №3/126Б про визнання банкрутом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля».
В газеті «Урядовий кур’єр» №157 від 29.08.2002 року опубліковано оголошення про порушення провадження у справі №3/126Б про визнання банкрутом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля».
Ухвалою Господарського суду Донецької області від 23.10.2002 року у справі №№3/126Б про визнання банкрутом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» затверджено реєстр вимог кредиторів. За зверненням керівництва шахти, до реєстру вимог кредиторів внесено заборгованість по заробітній платі працівників Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля».
Кіровський міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в тридцятиденний термін із заявою про визнання кредитором у справі №3/126Б про визнання банкрутом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» по заборгованості зі сплати страхових внесків до Господарського суду Донецької області не звернувся та до реєстру конкурсних кредиторів включений не був.
Відповідно до мирової угоди від 21.03.2003 року, затвердженої Господарським судом Донецької області заборгованість по заробітній платі працівників, на яку нараховано страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на суму 137109,77 грн., передана на баланс Акціонерного товариства «Жданівкавугілля».
16 грудня 2004 року спеціалістом Кіровського міського центру зайнятості проведено планову перевірку відповідача щодо правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 01.07.2001 року по 31.10.2004 року (акт №37).
Перевіркою встановлена заборгованість відповідача по страховим внескам, строк сплати яких не настав у розмірі 161385,39 грн., в тому числі прострочена заборгованість на початок перевірки 01 липня 2001 року в сумі розміром 11610,3 грн. до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
В листопаді 2009 року Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» звернулось до позивача із заявою про проведення позапланової перевірки у зв’язку з реорганізацією на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 18.09.2007 року №372 та наказу ДП «Шахтарськантрацит» від 11.11.2009 року №133.
03 грудня 2009 року спеціалістом Кіровського міського центру зайнятості проведено позапланову перевірку Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 01.10.2007 року по 01.12.2009 року.
За результатами позапланової перевірки Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» складено акт перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття №113 від 03.12.2009 року (далі - акт перевірки №113 від 03.12.2009 року). В акті перевірки №113 від 03.12.2009 року зазначено, що в сумі заборгованості по страховим внескам Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» рахується заборгованість по страховим внескам на загальну суму 137109,77 грн. на заробітну плату працівникам, яка на балансі підприємства не знаходиться, а була передана на баланс Акціонерного товариства «Жданівкавугілля» згідно Мирової угоди від 21.03.2003 року, затвердженої Господарським судом Донецької області.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року – дня набуття чинності вказаним Законом повинні сплачувати внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку та в розмірах, передбачених Законом.
Частиною 2 статті 35 вказаного Закону визначено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
В судовому засіданні встановлено, що не заперечується позивачем, що заявлена Кіровським міським центром зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття вимога про стягнення з відповідача суми заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі розміром 137109,77 грн. на заробітну плату працівникам, яка на балансі підприємства не знаходиться, а була передана на баланс Акціонерного товариства «Жданівкавугілля» згідно Мирової угоди від 21.03.2003 року, затвердженої Господарським судом Донецької області та утворилась до порушення справи №3/126Б про визнання банкрутом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» виникла до дня порушення провадження у справі про визнання банкрутство відповідача.
Положеннями статті 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено, що конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують. Конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують.
З матеріалів справи не вбачається, що позивачем - Кіровським міським центром зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» подавалась письмова заява до Господарського суду Донецької області з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують, а тому вимоги, які заявлені в даному позові, відповідно до ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» вважаються погашеними.
Зважаючи на положення статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати позивача не підлягають стягненню з відповідача.
Враховуючи викладене та вимоги законодавства, суд дійшов висновку, що правові підстави для задоволення позовних вимог – відсутні.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позовних вимог Кіровського міського центру зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта «Рассвєт» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі розміром 137109,77 грн., - відмовити.
Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 05 травня 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлено 10 травня 2011 року.
Суддя Фещук А.В.