КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-2503/669/11 Головуючий у 1-й інстанції: Луговець О.А.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"17" травня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: - Степанюка А.Г.,
суддів: - Кузьменко В.В., Шурко О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області на прийняту в порядку скороченого провадження постанову Борзнянського суду Чернігівської області від 18.02.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач 07.02.2011 року звернувся до суду з позовом про визнання дій Відповідача протиправними та зобов’язання Відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, за період строку позовної давності.
Постановою Борзнянського районного суду Чернігівської області від 18.02.2011 року позов задоволено: визнано протиправними дії Відповідача та зобов’язано УПФ України в Борзнянському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії з її підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. При цьому посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –зміні з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачу державна соціальна допомога як дитям війни має розраховуватися з 07.08.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
З таким висновком суду не можна повністю погодитися.
Колегією суддів встановлено, що Позивач є громадянами України, якому до 2 вересня 1945 року було менше 18 років, тобто, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі –Закон) він є дитиною війни. Зазначені обставини сторонами не оспорюються.
Згідно ст.6 Закону особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно з якою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року –695,00 грн., з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн., з 01.10.2010 року –723,00 грн., з 01.12.2010 року –734,00 грн.
Відповідачем не здійснено нарахування доплати до пенсії Позивачу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону, у зв’язку з чим останні звернулися до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 6 Закону позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, яка встановлює фіксовані розміри таких виплат.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Проте, задовольняючи позовні вимоги до 31.12.2010 року, суд першої інстанції не врахував наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В даному випадку, шестимісячний строк обраховується з моменту звернення особу до адміністративного суду за захистом своїх прав.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач звернувся до суду 07.02.2011 року, а тому позовні вимоги мають бути задоволені за період з 07.08.2010 року по 07.02.2011 року, тобто в межах шестимісячного строку, визначеного ст. 99 КАС України.
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, проте при ухваленні рішення не врахував приписи норм процесуального права.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, проте рішення суду першої інстанції підлягає зміні.
Керуючись ст.ст. 11, 160, 183-2, 195, 197, 198, 201, 205, 207, КАС України, колегія суддів -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Борзнянському районі Чернігівської області - залишити без задоволення.
Постанову Борзнянського районного суду Чернігівської області від 18.02.2011 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови наступним чином: «Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 07.08.2010 року по 07.02.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.».
В решті постанову Борзнянського суду Чернігівської області від 18.02.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.
Головуючий суддя А.Г. Степанюк
Судді В.В. Кузьменко
О.І. Шурко