КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-665/10 Головуючий у 1-й інстанції: Ковалюх В.М.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А
Іменем України
"24" травня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.,
суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області на постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про стягнення не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 25.04.2010 року по 22.10.2010 року, -
ВСТАНОВИЛА:
У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі, Чернігівської області, щодо нарахування виплати мені державної соціальної допомоги як дитині війни за 2009, 2010 роки незаконними, стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену йому соціальну допомогу за 2009 рік та 2010 рік по 22 жовтня 2010 року.
Ухвалою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 28 жовтня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 в частині стягнення невиплаченої допомоги за 2009 рік та з 01.01.2010 року по 25.04.2010 рік - залишено без розгляду.
Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2010 року даний адміністративний позов задоволено: визнано протиправними бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 25.04.2010 року по 22.10.2010 року та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області нарахувати та виплатити позивачці недоплачене щомісячне підвищення до пенсії передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообв’язкове державне пенсійне страхування», за період з 25.04.2010 року по 22.10.2010 року.
Не погоджуючись із постановою суду від 18 листопада 2010 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2010 року № 2-а-665/2010 в частині визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі, Чернігівської області, постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - залишити без задоволення, а постанову –без змін виходячи із наступного.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни у розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Проте, відповідач всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у меншому розмірі, який встановлений постановою КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року.
Колегія суддів вважає дії відповідача щодо виплати позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними, а висновок суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог – законним і обґрунтованим.
Також колегія суддів вважає за необхідне вказати на те, що будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, у зв’язку з чим відсутні підстави не застосовувати для розрахунку підвищення пенсії, як дитині війни, розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. За таких обставин колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - залишити без задоволення, а постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 18 листопада 2010 року – без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області –залишити без задоволення, а постанову Бахмацького районного суду, Чернігівської області від 18 листопада 2010 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.Є.Пилипенко
Судді Я.Б.Глущенко
С.Б. Шелест