КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2979/10 Головуючий у 1-й інстанції: Колода Л.Д.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А
Іменем України
"24" травня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.,
суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нараховувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни, -
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати діяння Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі, щодо нарахування і виплати позивачу соціальної допомоги, як дитині війни (30% надбавки до пенсії з 01.01.2007 року по 31.12.2010 рік) незаконними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, нарахувати та виплатити недоплачену позивачу, як дитині війни, щомісячну державну соціальну 30% надбавку, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.01.2007 року по 31.12.2010 рік, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку у повному розмірі в подальшому.
Постановою Придніпровського районного суду від 30 грудня 2010 року даний адміністративний позов задоволено частково: визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі, м. Черкаси щодо нарахування позивачу щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, протиправною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 16.06.2010 року по 31.12.2010 рік включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком, виплачених в 2010 році, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Не погоджуючись із постановою суду від 30 грудня 2010 року відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30 грудня 2010 року по справі № 2а-2979/10 та прийняти нову постанову суду, відмовивши позивачу у задоволенні його вимог. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - залишити без задоволення, а постанову –без змін виходячи із наступного.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни у розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Проте, відповідач всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у меншому розмірі, який встановлений постановою КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року.
Колегія суддів вважає дії відповідача щодо виплати позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними, а висновок суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог – законним і обґрунтованим.
Також колегія суддів вважає за необхідне вказати на те, що будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, у зв’язку з чим відсутні підстави не застосовувати для розрахунку підвищення пенсії, як дитині війни, розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
При ухваленні оскаржуваної постанови судом першої інстанції судом було правомірно зобов’язано відповідача врахувати, що частину підвищення по пенсії, як дитині війни, позивачу було виплачено раніше.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. За таких обставин колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30 грудня 2010 року –без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси –залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 30 грудня 2010 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.Є.Пилипенко
Судді Я.Б.Глущенко
С.Б. Шелест