2-а-1198/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2011

суддя Подільський районний суд м. Києва Зіміна В.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Подільського районного суду м. Києва матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про зобов’язання вчинити перерахунок і виплату основної та додаткової пенсії; -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з вище зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона  є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС віднесеної до 1 категорії, інвалідом 2 групи захворювання, яке пов’язане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС.

У відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір призначеної позиваки пенсії не може бути нижчім 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткової пенсії  - 75% від мінімальної пенсії за віком.

Зазначена пенсія позивачу повинна  бути нарахована та виплачена починаючи з дня звернення з заявою в Управління Пенсійного Фонду України в Подільському районі м.Києва. Однак, до цього часу позивачка отримує значно нижчу пенсію, в зв’язку з чим вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але в цьому їй було відмовлено.

В зв’язку з чим позивачка ставить питання про визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, пов’язаних з  виплатою основної та додаткової пенсії у розмірах, менших від встановлених ч.4 ст.54, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язання відповідача зробити перерахунок та виплатити  позивачу пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 03.08.10р.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи суддя вважає, що позов  підлягає  задоволенню,  з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в іванівському районі Київської області  та  отримує основну та додаткову пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи,  внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 від 12.03.02р, довідкою МСЕК № 149944 від 11.01.02р. та іншими матеріалами справи  (а.с. 11-18).

Як вбачається з досліджених судом матеріалів справи основна та додаткові пенсії позивачу призначені відповідно до  ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи» та Закону України «Про державний бюджет України на 2008р.», які  передбачають, що розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильської катастрофою, не можуть бути нижче для інвалідів 2 групи – 1090 грн.,  щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, для інвалідів 2 групи  становить  20% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. (а.с. 11).

В жовтні 2010р. позивачка звернулась до Управління ПФУ в іванівському районі Київської області з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50,54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але листом від 17.11.10р. відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивача (а.с. 10-11).

Відповідно до ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно Постанови КМУ №654 від 16.07.08р. Кабінет Міністрів України постановив установити починаючи з 01.07.08р. доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії досягли таких розмірів: в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986р. із зони відчуження, інвалідів 2 групи – 820 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішення даного спору підлягають застосуванню ст.ст. 50, 54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.07р. текст ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в такій редакції: особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам 2 групи – 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, частина 3 та 4 ст.54 змінена чотирма частинами такого змісту: у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. по 2 групі інвалідності – 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України по справі №1-28/2008 від 22.05.08р. за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата щодо відповідальності Конституції України окремих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 28  розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Враховуючи те, що рішенням Конституційного Суду України від  22.05.08р., яке має преюдиціальне значення для судів загальної  юрисдикції, внесення змін до  ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  визнано неконституційними, а також визначено позицію Конституційного Суду, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина,  суд вважає, що вимоги позивача в частині  зобов’язання відповідача зробити перерахунок і виплатити позивачу пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліду 2 групи, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75%  мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 03.08.10р. з урахуванням проведених виплат, підлягають задоволенню.

При цьому, слід також зазначити, що згідно вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.06р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсій та додаткових пенсій, визначений відповідно до ст.ст. 50, 54 цього Закону.

З тих же підстав підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання дій відповідачів щодо відмови в нарахуванні та здійсненні перерахунку раніше призначеної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірними.

На підставі викладеного, ст.ст. 48, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р., керуючись ст.ст. 99, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд;-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області, щодо відмови ОСОБА_2 в нарахуванні та здійсненні перерахунку раніше призначеної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірними.

Зобов’язати  Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок  та виплатити ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, державної пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що складає щомісяця не менше 8 прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність починаючи з 03.08.10р.. з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати  Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі, передбаченому ст.50 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що складає щомісяця 75% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність починаючи з 03.08.10р. з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищувати  ОСОБА_2 розмір пенсії та додаткової пенсії, визначений відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва в порядку та строки, встановлені законом. Апеляційна скарга подається  протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                      Зіміна  В.  Б.