2-а-817/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2011

суддя Подільський районний суд м.Києва Зіміна В.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Подільського районного суду м.Києва матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про зобов’язання вчинити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії; -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вище зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС віднесеної до 1 категорії, інвалідом 3 групи захворювання, яке пов’язане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС.

У відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір призначеної позивачу пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткової пенсії  - 50% від мінімальної пенсії за віком.

Зазначена пенсія позивачу повинна бути нарахована та виплачена починаючи з дня звернення з заявою в Управління Пенсійного Фонду України в Подільському районі м.Києва. Однак, до цього часу позивач отримує значно нижчу пенсію, в зв’язку з чим він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але  в цьому йому було відмовлено .

В зв’язку з чим позивач ставить питання про визнання протиправними дій Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києві, пов’язаних з  виплатою основної та додаткової пенсії у розмірах, менших від встановлених ч.4 ст.54, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язання відповідача зробити перерахунок і виплатити  позивачу пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком починаючи з 04.07.10р. з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи суддя вважає, що позов  підлягає  задоволенню,  з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Подільському районі м. Києва, отримує основну та додаткову пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом 3 групи,  внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.10.03р, довідкою МСЕК серії КИ-1 № 069135 від 02.10.03р. та іншими матеріалами справи  (а.с. 5-7).

Як вбачається з досліджених судом матеріалів справи основна та додаткові пенсії позивачу призначені відповідно до  ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи» та Постанови КМУ від 16.07.08р. № 654, які  передбачають, що розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильської катастрофою, не можуть бути нижче для інвалідів 3 групи – 980 грн.,  щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, для інвалідів 3 групи  становить  15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

10.11.10р. позивач звернулась до Управління ПФУ в Подільському районі м.Києва з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50,54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але листом від 02.12.10р. відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивача (а.с. 8-9).

Відповідно до ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно Постанови КМУ №654 від 16.07.08р. Кабінет Міністрів України постановив установити починаючи з 01.07.08р. доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії досягли таких розмірів: в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1986р., інвалідів 3 групи – 980 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішення даного спору підлягають застосуванню ст.ст. 50, 54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.07р. текст ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в такій редакції: особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах: інвалідам 3 групи – 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, частина 3 та 4 ст.54 змінена чотирма частинами такого змісту: у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. по 3 групі інвалідності – 180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України по справі №1-28/2008 від 22.05.08р. за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата щодо відповідальності Конституції України окремих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 28  розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Враховуючи те, що рішенням Конституційного Суду України від  22.05.08р., яке має преюдиціальне значення для судів загальної  юрисдикції, внесення змін до  ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  визнано неконституційними, а також визначено позицію Конституційного Суду, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина,  суд вважає, що вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача зробити перерахунок і виплатити позивачу пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліду 3 групи, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50%  мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підлягають задоволенню з 04.07.10р.

З тих же підстав підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку раніше призначеної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірними.

При цьому, слід також зазначити, що згідно вимог ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка надбала чинності 31.10.06р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсій та додаткових пенсій, визначений відповідно до ст.ст. 50, 54 цього Закону.

Поняття мінімального розміру пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначено в ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При цьому, в ч.3 цієї ж статті зазначено, що встановлений ч.1 мінімальний  розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На підставі викладеного, ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р., керуючись ст.ст. 99-100, 158-163, 183-2, 186 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд;-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку раніше призначеної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірними.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, державну пенсію в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що складає щомісяця не менше 6 прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність за період з 04.07.10р., з урахуванням виплаченого.

Зобов’язати  Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі, передбаченому ст.50 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що складає щомісяця 50% прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність за період з 04.07.10р., з урахуванням виплаченого.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищувати  ОСОБА_2  розмір пенсії та додаткової пенсії, визначений відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва в порядку та строки, встановлені законом. Апеляційна скарга подається  протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                      Зіміна  В.  Б.