2-а-860/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2011

Подільський районний суд м. Києва в складі:

                                    головуючого - судді  Зіміної В.Б.,

                                    при секретарі Мацюк М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Подільського районного суду м.Києва матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Подільському районі м. Києва про визнання неправомірними дій відповідача та перерахунок пенсії працюючого пенсіонера; -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва. Перебуваючи на пенсії, вона продовжує працювати.

В серпні 2010р. позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва з заявою та відповідними документами щодо перерахунку пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст. 42 та ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

           Їй було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007р., що становила 1197,91 грн., хоча на підставі ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мав бути застосований показник середньої заробітної плати за 2009р. в розмірі 1650,43 грн. В результаті даного перерахунку пенсія виявилась суттєво меншою за розміром.

Тому позивачка в позові ставить питання про визнання дій відповідача неправомірними та його зобов’язання  зробити перерахунок її пенсії, відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009р. – 1650,43 грн., починаючи з 01.08.10р.

У судове засідання сторони не з’явились, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність. Відповідач надав суду письмові заперечення в яких позов не визнають та пояснили, що перерахунки пенсії у 2010р. відповідно до пп. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.08р. №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007р. (1197,91 грн.). В зв’язку з цим просять відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, керуючись вимогами ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути  справу у відсутність сторін, на підставі наявних в справі документів та вважає, що позов підлягає  задоволенню,  з наступних підстав.

           У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та продовжує працювати, що підтверджується пенсійним посвідченням Серії НОМЕР_1 від 1999р., листом відповідача № 1292/С-1185 від 16.12.10р. (а.с. 7-19).

            01.08.10р. позивачка звернулась з заявою до відповідача про перерахунок її пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але листом відповідача від 16.12.10р. їй було відмовлено у здійсненні перерахунку (а.с. 7-8).

Позивачеві був здійснений перерахунок пенсії за ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007р., з посиланням на  зміни, що були внесенні до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. та Постанову КМУ від 28.05.08р. за №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (а.с. 7-8).        

            Відповідно до ч.1, 2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р. – за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

           У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не залежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.1 ст. 40 цього Закону.

             пп.10 п. 35 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

              22.05.08р. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними, в тому числі і пп.10 п.35 Розділу даного Закону.

              Крім того, згідно з абзацом 7 п.2 Розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» Розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31.12.08р.

            Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.

Враховуючи те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р., яке має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції, положення абзацу 3 ч.1 ст.40, абзац 4 ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визнано не конституційними, а також визначено позицію Конституційного Суду, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина, суд вважає, що вимога позивачки про зобов’язання відповідача зробити їй перерахунок пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.08р. за №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (2009р.), починаючи з 01.08.10р., з урахуванням виплаченого, підлягає задоволенню.

З тих же підстав підлягає задоволення вимога позивачки щодо визнання дій посадових осіб відповідача щодо застосування у 2010р. при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, протиправними.

На підставі викладеного, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р, Рішення Конституційного Суду України № 1-28/2008 від 22.05.08р., керуючись ст.ст. 158-163, 186 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд;-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнання дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо застосування у 2010р. при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 01.08.10р. з урахуванням виплаченого.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 (три) 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва в порядку та строки, встановлені законом. Апеляційна скарга подається  протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                      Зіміна  В.  Б.