Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 23 травня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/6161/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:   

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Ушенка С. В.

при секретарі          Кутафіній  К.Ю.

за участю

представника позивача -                                                ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача -                                        ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 5330915,67 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу „Шахта „Південнодонбаська № 3” ім. М.С. Сургая” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за грудень 2010 року в розмірі 5330915,67 грн, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач у порушення вимог ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» своєчасно не сплатив страхові внески до пенсійного фонду, в зв’язку з чим має зазначену суму заборгованості.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, надала пояснення, аналогічні викладеним в позові, а також про те, що у зв”язку із наявністю у відповідача заборгованості за попередні звітні періоди, поточні суми страхових внесків були перерозподілені в рахунок погашення цієї заборгованості в порядку календарної черговості їх виникнення, просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду пояснення, в яких зазначила, що страхові внески за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року в розмірі 5330915,67 грн. сплачені відповідачем у період з 09.12.2010 р. по 12.04.2011 р. в повному обсязі. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх наявними в ній доказами в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законами України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов”язкове державне соціальне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001, з наступними змінами та доповненнями, зокрема, щодо здійснення контролю за правильністю нарахування та своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов”язкове державне соціальне страхування.

          Згідно Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Абзацом 5 п. 7 розділу VIII „Прикінцеві та Перехідні положення” Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.  

Правовідносини, що склалися між сторонами, з урахуванням повноважень, наданих позивачу вищезазначеною нормою Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов”язкове державне соціальне страхування”, регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла до 01.01.2011р. (надалі – Закон).

Згідно ст. 1 Закону, страхові внески – це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше та кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Страхувальниками, відповідно до ст. 14 даного Закону, зокрема, є роботодавці, а саме: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 15 Закону, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» (ідентифікаційний код 33161769, 83000, м. Донецьк, вул. Артема, буд. 63) зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради 02.09.2004р., є юридичною особою та включене до ЄДРПОУ.

До структури ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» входить відокремлений підрозділ «Шахта «Південнодонбаська № 3 імені Миколи Сафоновича Сургая» (ідентифікаційний код 33577404, 85670, Донецька область, м. Вугледар), який зареєстрований Виконавчим комітетом Донецької міської ради без права юридичної особи, перебуває на обліку в УПФУ в м. Вугледарі Донецької області та до 01.01.2011р. був платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, в редакції, яка діяла до 01.01.2011р.

У відповідності з п.п. 4 п. 2 ст. 17 Закону, страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України. Підпунктом 11.11 п. 11 Інструкції передбачено, що платники щомісяця складають у 2-х примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Розрахунки подаються до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, не пізніше ніж через 20 календарних дні із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону, страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Приписами ст. 19 Закону визначено, що страхові внески до солідарної системи для роботодавця нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної  і додаткової  заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які  визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до  Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, а підприємства вугледобувної промисловості – через 28 календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач самостійно здійснив розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і визначив загальну суми страхових внесків, що підлягають сплаті за грудень 2010 р., в розмірі 5330915,67 грн. та подав його до УПФУ в м. Вугледарі Донецької області.

У зв’язку з наявністю заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені, в тому числі і за попередні базові звітні періоди, позивачем на адресу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Південнодонбаська № 3 імені Миколи Сафоновича Сургая» було надіслано вимогу від 03.02.2011р. № Ю-86 на суму 10212436,11 грн., яка отримана відповідачем 09.02.2011р.

Як встановлено в судовому засіданні, а також вбачається з роздруківки картки особового рахунку відповідача, сплачені ним суми поточних страхових внесків за грудень 2010 року в період з 09.12.2010 року по 12.04.2011 року  були розподілені позивачем в рахунок погашення боргу з недоїмки, штрафних санкцій та пені, який виник за попередні базові звітні періоди в порядку календарної черговості їх виникнення. Наявність такого боргу представником відповідача в судовому засіданні не заперечувалася.

В обгрунтування заперечень відповідач посилається на неправомірність дій позивача щодо перерозподілу сплачених поточних сум страхових внесків в рахунок погашення недоїмки, боргу з фінансових санкцій та пені в порядку календарної черговості.  

Однак суд не приймає зазначені доводи представника відповідача до уваги з наступних підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Пунктом 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, визначено, що у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій в порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, посилання представника відповідача на неправомірність зарахування позивачем поточних сум страхових внесків в рахунок погашення недоїмки, штрафу та пені є необгрунтованими, оскільки законом прямо передбачено вчинення таких дій органами Пенсійного фонду у разі виникнення недоїмки у платника страхових внесків.

Наявність у відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2010р., тобто за грудень 2010 року, станом на час розгляду справи підтверджується даними картки особового рахунку платника страхових внесків – ВП «Шахта «Південнодонбаська №3 імені Миколи Сафоновича Сургая».

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону, Пенсійний фонд, у разі несплати страхувальником заборгованості по внескам на загальнообов’язкове страхування (недоїмки), має право звернутись до суду з позовом про сплату недоїмки.

Приписами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних стравах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає, що позивачем надано достатньо доказів про наявність заборгованості у відповідача зі сплати страхових внесків за грудень 2010 року, а тому позовні вимоги щодо її стягнення з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в розмірі 5330915,67 грн. є обґрунтованими і законними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 14, 17, 18, 71, 86, 91, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 5330915,67 грн. – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (ідентифікаційний код 83000, м. Донецьк, вул. Артема, буд. 63) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (85670, Донецька область, м. Вугледар, вул. 30 років Перемоги, буд. 16; р/р 256023012007 у  ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ОКПО 24456868) заборгованість зі сплати страхових внесків за грудень 2010 року у розмірі 5330915 (п’ять міліонів триста тридцять тисяч дев’ятсот п’ятнадцять) грн. 67 коп.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 24.05.2011р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 23.05.2011р. в присутності представників сторін та приєднано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                      Ушенко С. В.