Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 травня 2011 р. справа № 2а/0570/5514/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ушенка С. В.
при секретарі Кутафіній К.Ю.
за участю представника позивача ОСОБА_2 (за довіреністю),
відповідача не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Слов’янського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецької області до громадянина Вірменії ОСОБА_3 про видворення за межі України у примусовому порядку, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Слов’янський районний відділ ГУМВС України в Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до громадянина Вірменії ОСОБА_3 про видворення за межі України у примусовому порядку, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув на територію України з Вірменії 14.01.2001р. в Слов’янський район село Черкаське за паспортом громадянина Вірменії серіїї НОМЕР_1, виданим ВВС Севанським міськвиконкомом Вірменії 10.04.1986 року, який потім змінив на НОМЕР_2 виданий МВС Вірменії від 15.06.2006 року, терміном дії до 15.06.2016 року, по приватним справам. Відносно відповідача було прийнято рішення від 11.09.2009 року Слов’янським РВ ГУМВС України в Донецькій області, яким ОСОБА_3 був зобов’язаний самостійно залишити територію України до 11.10.2009 року. Однак, територію країни вчасно не залишив і з вказаного часу на території України мешкає нелегально за адресою – АДРЕСА_1, після чого виїхав з села Черкаського та тривалий час проживав на території України за різними адресами. З приводу продовження реєстрації на території України до представників органів внутрішніх справ не звертався. За порушення правил перебування іноземців в Україні 16.12.2010 року громадянин Вірменії ОСОБА_3 притягався до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодекса України про адміністративні правопорушення. Підстав для подальшого перебування в Україні у громадянина Вірменії ОСОБА_3 немає. Своїми діями відповідач грубо порушує порядок перебування іноземців в Україні, а саме: тривалий час мешкає на території України без документів на право проживання з грубими порушеннями порядку реєстрації, переміщення та вибору місця мешкання на території України. Відносно відповідача було прийнято рішення від 16.12.2010 року Слов’янським РВ ГУМВС України в Донецькій області про видворення за межі України, яким ОСОБА_3 був зобов’язаний залишити теріторію України самостійно до 16.01.2011 року. До теперішнього часу відповідач не виїхав за межі України, продовжує порушувати правила перебування іноземців в Україні, підстав та коштів для подальшого перебування в Україні не має. Позивач просить суд видворити громадянина Вірменії ОСОБА_3 в примусовому порядку за межі України.
У судовому засіданні представник позивача надав усне уточнення до позовної заяви, якою просив громадянина Вірменії ОСОБА_3 помістити до пункту тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства, що незаконно перебувають на території України, при УМВС України в Чернігівській області, с.Розсудів Ріпкінського району Чернігівської області на період, необхідний для підготовки його видворення за межі України, оскільки у відповідача відсутні кошти на придбання квитка на літак, в зв’язку з чим він не може покинути територію України.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, але надав суду письмову заяву про визнання ним позову та з проханням розглянути справу за його відсутності.
Представник позивача не заперечував проти розгляду справи у відсутності відповідача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні обставини справи і перевіривши їх наявними в ній доказами, суд встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.
Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Відповідач, громадянин Вірменії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув на територію України з Вірменії 14.03.2001 р. в Слов’янський район село Черкаське за паспортом громадянина Вірменії серіїї НОМЕР_1, виданим ВВС Севанським міськвиконкомом Вірменії 10.04.1986 року, який потім змінив на НОМЕР_2 виданий МВС Вірменії від 15.06.2006 року, терміном дії до 15.06.2016 року, по приватним справам.
По закінченню терміну тимчасового перебування (90 днів) відповідач своєчасно не звернувся до підрозділів СГІРФО ГУМВС України в Донецькій області для продовження терміну перебування в Україні, ніяких документів на право проживання в Україні не оформлював, за межі України не виїжджав, проживає на території Україні без реєстрації та документів на право проживання, тобто незаконно, за що стосовно нього було прийнято рішення від 11.09.2009 року Слов’янським РВ ГУМВС України в Донецькій області про видворення за межі України. Однак, територію країни вчасно не залишив і з вказаного часу на території України мешкає нелегально за адресою – АДРЕСА_1, після чого виїхав з села Черкаського та тривалий час проживав на теріторії України за різними адресами. За порушення правил перебування іноземців в Україні 16.12.2010 року стосовно громадянина Вірменії ОСОБА_3 був складений адміністративний протокол за ст. 203 ч. 1 КУпАП від 16.12.2011р. Підстав для подальшого перебування в Україні у громадянина Вірменії ОСОБА_3 немає.
Згідно ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» суд, за зверненням органу внутрішніх справ, приймає рішення про примусове видворення іноземця або особи без громадянства, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення, або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
16.12.2010 р. Слов’янським районним відділом ГУМВС України в Донецькій області відносно громадянина Вірменії ОСОБА_3 прийнято рішення про видворення за межі України у термін 30 днів, про що його ознайомлено, а також роз’яснено наслідки невиконання даного рішення. Однак, до теперішнього часу громадянин Вірменії ОСОБА_3 з території України не виїхав.
Таким чином, відповідач, не маючи підстав для подальшого перебування на території України, не покинув територію України у встановлений строк в добровільному порядку, проживає на території України нелегально, тобто з грубим порушенням встановленого порядку реєстрації, переміщення та вибору місця проживання, чим порушує вимоги п.п.18-33 «Правил в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 р. (з подальшими змінами та доповненнями).
Оскільки громадянин Вірменії ОСОБА_3 ухиляється від виїзду з території України в добровільному порядку, у суду є обґрунтовані підстави вважати, що він і в подальшому також буде ухилятися від виїзду за межі України.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (в порушення заборони щодо в’їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом), розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більш ніж шість місяців.
Згідно ч. 10 ст. 32 вищезазначеного Закону, іноземці та особи без громадянства, які підлягають видворенню, відшкодовують витрати, пов’язані з видворенням, у порядку, встановленому законом. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов’язаних з видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок держави.
Таким чином, громадянин Вірменії ОСОБА_3 підлягає розміщенню в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на період, необхідний для підготовки його видворення за межі України у примусовому порядку, але не більш ніж шість місяців з дня початку розміщення.
За таких обставин суд приходить до висновку, що громадянин Вірменії ОСОБА_3 перебуває на території Україні без законних на це підстав, коштів для забезпечення свого проживання не має та ухиляється від виїзду з території України, а тому підлягає видворенню з території України в примусовому порядку із забороною в’їзду на територію України терміном на 6 (шість) місяців.
Вирішуючи питання про відшкодування витрат, пов’язаних з примусовим видворенням громадянина Вірменії ОСОБА_3 за межі України, суд враховує відсутність грошових коштів у відповідача для відшкодування витрат, а також відсутність інших фізичних чи юридичних осіб, на яких таке відшкодування можливо покласти у відповідності з діючим законодавством України, тому вважає за необхідне здійснити його видворення за рахунок держави.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 71, 86, 94, 160 – 163, 256 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Слов’янського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецької області до громадянина Вірменії ОСОБА_3 про видворення за межі України у примусовому порядку – задовольнити в повному обсязі.
Затримати та помістити громадянина Вірменії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пункту тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства, що незаконно перебувають на території України при УМВС України в Чернігівській області, с. Розсудів Ріпкінського району Чернігівської області на період, необхідний для підготовки його видворення за межі України, але не більш ніж шість місяців з дня початку розміщення.
Громадянина Вірменії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, видворити в примусовому порядку за межі території України з подальшою забороною в’їзду на територію України строком на 6 (шість) місяців.
Видворення громадянина Вірменії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснити за рахунок держави.
Повний текст постанови складено і підписано 24.05.2011 р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 19.05.2011 р. в присутності представника позивача та приєднано до матеріалів адміністративної справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ушенко С. В.