Справа  № 8-а-4/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 травня 2011 року  Ізмаїльський міськрайонний суд в Одеській області у складі:

             головуючого судді – Бурнусуса О.О.,

             при секретарі – Осадчій В.В.,

             за участю представника відповідача – ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ізмаїла заяву представника Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області про перегляд постанови Ізмаїльського міськрайонного суду від 17.02.2011 року за нововиявленими обставинами та справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області про зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі Одеської області про зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України в м.Ізмаїлі Одеської області нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу «Дітям війни», починаючи з 01.01.2007 року по день винесення постанови суду. Також позивач просила поновити їй строк позовної давності, враховуючи те, що вона не знала про належні їй виплати.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду від 17.02.2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 були частково задоволені, якою була визнана протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області, яка виразилася в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з 31.07.2010 року по 31.01.2011 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів та зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з 31.07.2010 року по 31.01.2011 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області звернувся до суду з заявою про перегляд постанови Ізмаїльського міськрайонного суду від 17.02.2011 року за нововиявленими обставинами, посилаючись на те, що після отримання 15.03.2011 року управлінням Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі стали відомі нововиявлені обставини, а саме 07.09.2009 року ОСОБА_3 звернулась до управління з заявою про виплату їй надбавки, як вдові померлого учасника бойових дій. Таким чином, 07.09.2009 року ОСОБА_3 було встановлено статус вдови учасника бойових дій, який згідно законодавства вище статусу дітей війни.

Відповідно до пункту 2 Розділу 14 Прикінцевих положень закону України  «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-15, особам, які мають на пільги відповідно до цього Закону та Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються за їх вибором з одним із зазначених законів.

У зв’язку з чим з 07.09.2009 року згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-12 ОСОБА_4 виплачується підвищення вдови померлого учасника війни.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду від 17.02.2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі зобов’язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з 31.07.2010 року по 31.01.2011 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів, проте, за цей період ОСОБА_3 не має право отримувати надбавку, як дитина війни, оскільки пенсіонер має право тільки на один вид підвищення.

У зв’язку з вищевикладеним, представник відповідача просить заяву про перегляд постанови за нововиявленими обставинами задовольнити, скасувати постанову Ізмаїльського міськрайонного суду від 17.02.2011 року та постановити рішення, яким відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з’явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що заява представника відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області про перегляд постанови Ізмаїльського міськрайонного суду від 17.02.2011 року за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України №19 від 09.09.2010р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 poку N 1691-VI, а саме:

пункту 2 розділу І: "Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України виключити";

пункту-2 розділу II: "Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства".

Крім цього, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року.

Положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно статті 253 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції. Питання про скасування постанови за нововиявленими обставинами та вирішення спору по суті, суд викладає одним процесуальним документом.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи, що під час розгляду справи ані позивачем ОСОБА_3, ані управлінням Пенсійного фонду в м. Ізмаїлі Одеської області не було повідомлено, що ОСОБА_3 має статус вдови учасника бойових дій, який згідно законодавства вище статусу дітей війни, вказані пільги надаються за вибором пенсіонера з одним із зазначених законів та ОСОБА_3 отримує підвищення вдови померлого учасника війни, у зв’язку з чим, суд приходить до висновку, що постанова Ізмаїльського міськрайонного суду від 17.02.2011 року підлягає скасуванню, та у задоволенні позову  ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області про зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 160-162, 165, 245 - 253 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву представника Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області про перегляд постанови Ізмаїльського міськрайонного суду від 17.02.2011 року за нововиявленими обставинами – задовольнити.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду від 17.02.2011 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області про зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                О. О. Бурнусус