Справа №: 0601/2-а-788/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2011 року м.Андрушівка
Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Палазюк В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі, Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення надбавки до пенсії як «дитині війни» ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Андрушівському районі, Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення надбавки до пенсії як «дитині війни», зазначивши, що являється дитиною війни, перебуває на обліку у відповідача та одержує пенсію, однак відповідач не в повному обсязі реалізує його право на щомісячну грошову надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в силу чого, позивач вважає незаконною відмову у виплаті йому надбавки до пенсії в розмірі 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком та просить зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі здійснити перерахунок та стягнути щомісячну грошову надбавку до пенсії , починаючи з 08. 10. 2010 року по день винесення рішення судом.
До суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, згідно яких він вважає вище згадані вимоги безпідставними.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням . Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. В 2010 році будь-які зміни до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не вносились, дія вказаної статті в цей період не зупинялась. Однак із довідки , наданої відповідачем вбачається, що розмір надбавки до пенсії позивачу як дитині війни не відповідає вимогам ст. 6 зазначеного Закону і в перерахунку даної виплати відповідачем відмовлено.
Беручи до уваги, що правові положення, які передбачають виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком особам, на яких поширюється дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є чинними, а позивач належить до вказаної групи осіб і має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати розмір такої допомоги.
Суд вважає, що з метою повного захисту порушених прав позивача є підстави для виходу суду за межі позовних вимог що передбачає ч. 2 ст. 11 КАС України, та задоволення позовних вимог частково: визнання дій відповідача неправомірними і зобов”язання останнього до здійснення перерахунку та виплати позивачу несплачених сум підвищення до пенсії . Суд обирає саме такий спосіб захисту прав позивача, оскільки спірні виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження , тому не задовольняє позов в частині стягнення підвищення до пенсії, вважаючи можливим вирішити дане питання зазначеним вище способом, зобов”язавши відповідача зробити перерахунок та виплати не виплачені суми надбавки.
З врахуванням вимог ч.2 ст. 99 КАС України , суд вважає, що перерахунку та виплаті підлягає підвищення до пенсії за період з 08. 10. 2010 року по 08. 04. 2011 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, а будь- які дані про порушене право позивача після звернення до суду відсутні.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" .
Керуючись ч.1 ст. 2, ст. ст. 17, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Андрушівському районі щодо невиплати щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни"
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08.10.2010 року по 08.04.2011 року з урахуванням здійснених виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:В. М. Палазюк