Справа №: 2-а-44/11

                                                    ПОСТАНОВА

                                                    ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

        08 квітня 2011 року                                                                             м.Андрушівка

Андрушівський районний суд Житомирської області   у складі:

головуючої - судді  Чуб І.А.

при секретарі -   Баскаковій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Андрушівка адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління  пенсійного фонду України в Андрушівському району  про визнання дій неправомірними  та зобов’язання провести перерахунок і виплату пенсії, -

                                                     встановив:

позивач звернулась до суду з позовом якому просила визнати неправомірними дії управління ПФУ в Андрушівському районі  щодо відмови їй у проведенні перерахунку за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у сумі 1650,43 грн., відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування» та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії  відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у сумі 1650,43 грн. з врахуванням виплаченої пенсії.

Позивач в судовому засіданні свої  позовні вимоги  підтримала та обґрунтовує тим, що при перерахунку пенсії у 2010 році їй було відмовлено та повідомлено , що при застосуванні показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., проводити перерахунок пенсії недоцільно, так як розмір пенсії зменшується. Провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто  за 2009 рік в сумі 1650,43 грн. відповідач їй відмовив, чим порушив вимоги ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідач позовні вимоги в судовому засіданні не визнав та просив відмовити в  їх задоволенні у зв’язку з безпідставністю. Заперечення обґрунтовує тим, що для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України            № 530 від 28.05.08р., УПФ застосовано показник середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007р. (1197, 91грн.), а не за рік, що передує перерахунку пенсії –2009 р., однак проведення перерахунку було недоцільним, так як розмір пенсії позивача зменшується. Представник УПФ вважає, що немає протиправності в діях та рішеннях відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії. Посилається на те, що відсутнє програмне забезпечення для реалізації виплати та проведення перерахунку із застосуванням показника за 2009 рік.

Суд, дослідивши матеріали справи, заперечення на позов та оцінивши інші докази у справі приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.      

Судом  встановлено , що позивач перебуває на обліку у Пенсійному фонді України в Андрушівському району, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 33 ). На час звернення за перерахунком  працювала у ДПІ в Андрушівському районі  на посаді головного державного ревізора –інспектора відділу оподаткування фізичних осіб, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 22-32). 25.08.2010 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із додаванням трудового стажу за                        24 місяці після попереднього перерахунку (а.с. 52). Листом УПФ № 2995/02 від 20.09.2010 року  позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії  із застосуванням показника із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік. Також їй повідомлено, що перерахунок пенсії із застосуванням показника  середнього заробітку  працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік  1197, 91грн.  є недоцільним, оскільки приводить до зменшення розміру пенсії               (а. с. 7).

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в редакції закону України № 107 - ІУ від 28.12.2007 року "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення  /попереднього розрахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі.. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/ з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Норма ч.2 ст.40 цього Закону  щодо затвердження Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці і соціальної політики і фінансів рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційною. Отже, норма ч.2 ст.40 цього Закону діє та застосовується показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а тому позивач має право на перерахунок пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік за 2009 рік. Посилання відповідача на п.п.3, п.11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", як на підставу застосування показника заробітної плати в середньому по Україні за 2007 рік є необґрунтованим, оскільки нею також передбачено проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, що передує року перерахунку пенсії.

Середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2009 рік складає                       1650 грн.43 коп..

         На момент проведення позивачу перерахунку пенсії 25.08.2010 року показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії                 (за 2009 р.) не встановлювався, а був визначений інший - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який має те ж саме застосування –для обчислення пенсії. За 2009 рік цей показник визначений на рівні 1650,43 грн., що не оспорюється сторонами. Тому, на думку суду, не може бути підставою для відмови в позові та обставина, що за 2009 рік показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України не визначався. У даному разі слід застосовувати той показник, який був визначений у встановленому порядку для цілей обчислення пенсії - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

         Вирішуючи питання про обчислення пенсії при її перерахунку позивачу відповідач, застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058-ІV враховується для обчислення пенсії, - за 2007р. на рівні 1197, 91грн. При цьому, відстоюючи правомірність таких дій, УПФ посилається на п.п.3 п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де зазначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України №1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

         У даному спорі, роком, що передує перерахунку пенсії є 2009 рік і відповідний показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України №1058-ІV враховується для обчислення пенсії за цей період на момент проведення перерахунку був визначений.

         Отже, доводи УПФ про правильність застосування позивачу при перерахунку пенсії 25.08.2010 року показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. не ґрунтуються на нормах права, - ні на нормах Закону України №1058-ІV, ні на нормах Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», і не знаходять підтвердження доказами.

         На підставі положень ст.40, 42 Закону України №1058-ІV, п.п.3 п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» обґрунтованими є доводи позивача про наявність підстав при перерахунку пенсії застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі виникнення права на  підвищення  пенсії  -  з  першого числа місяця,  в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами  подано  ним до  15  числа включно,  і з першого числа наступного місяця,  якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, дії управління Пенсійного фонду України в  Андрушівського району щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік слід визнати неправомірними, зобов'язавши відповідача провести перерахунок пенсії позивача за заробітком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн, починаючи з 01.09.2010 року, так як заява про перерахунок пенсії подана позивачем 25.08.2010 року, тобто після 15 числа, тому вона має право на перерахунок пенсії  з першого числа наступного місяця.

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із зазначеного принципу покладення обов’язку доказування, відповідач не довів правомірність його дій.

         Керуючись ч.1 ст. 2, ст.ст. 17, 158–163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд, -

                                                     постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1  задовольнити частково.

Визнати дії   управління Пенсійного фонду України в  Андрушівського району щодо відмови  ОСОБА_1  у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в  Андрушівському районі  здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. починаючи з 01 вересня  2010 року та  виплатити її з урахуванням розміру виплаченої пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми  стягнення за  один місяць.  

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

                Суддя:І. А. Чуб