ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження у справі
02 червня 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/1317/11
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Ковалюк Я.Ю., перевіривши виконання вимог ст. ст. 105, 106 КАС України КАС України та розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до прокурора Першотравневого району м. Чернівці про бездіяльність посадової особи – прокурора Першотравневого району м. Чернівці щодо ненадання письмової ґрунтовної відповіді на заяву від 09 квітня 2011 року, яка є протиправною, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до відповідача про бездіяльність посадової особи – прокурора Першотравневого району м. Чернівці щодо ненадання письмової ґрунтовної відповіді на заяву від 09 квітня 2011 року, яка є протиправною.
Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступних підстав.
Як вбачається із змісту позовних вимог предметом заявленого спору є оскарження бездіяльності прокурора Першотравневого району м. Чернівці по розгляду заяви позивача про проведення перевірки та при наявності ознак злочину, передбаченого ст. 384 КК України, порушити кримінальну справу.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 ст. 2 КАС передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.2 ч. 2 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
В рішенні Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 25.05.2001р., кримінальне судочинство –це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення розслідування. Розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості та не належить до управлінської діяльності.
Як вбачається з матеріалів справи позивач в своєму позові просить зобов’язати відповідача вчинити дії передбачені КПК України, а саме у відповідності до ст. 97 КПК України, що виключає можливість розгляду поданого позову в порядку адміністративного судочинства
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи, інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні і суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті провадження у справі та повернути позовну заяву позивачу із усіма доданими до неї матеріалами.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.
Ухвала відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.
Згідно із ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Я.Ю. Ковалюк