Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 травня 2011 р. справа № 2а/0570/2096/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17
Нарадча кімната
м.Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Ушенка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до фізичної особи – підпрємця ОСОБА_1 про визнання несплачених сум страхових внесків заборгованістю та стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за третій квартал 2010 року в сумі 783,66 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи – підпрємця ОСОБА_1 про визнання несплачених сум страхових внесків заборгованістю та стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за третій квартал 2010 року в сумі 783,66 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що згідно із ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж – це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. З введенням в дію Закону України «Про внесення змін до Законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 8 липня 2010 року N 2461-VI (набрав чинності 17.07.2010р.) внесені зміни до підпункту 4 пункту 8 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» стосовно того, що фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом. Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Сплата страхових внесків здійснюється у строки, визначені ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме: для фізичних осіб підприємців – щоквартально, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу, тобто в даному випадку сплата страхових внесків за період з 01 липня 2010 року по 30 вересня 2010 року повинна була бути здійснення відповідачем до 20 жовтня 2010 року.
Відповідачу було надіслано повідомлення-розрахунок від 22.11.2010р. із визначенням суми доплати до мінімального страхового внеску в розмірі 783,66 грн., проте відповідачем не було у встановлені строки здійснено сплату зазначеної суми заборгованості.
В подальшому представник позивача остаточно визначився з позовними вимогами, надав заяву про їх уточнення, якою відмовився від позовних вимог щодо визнання несплачених сум страхових внесків заборгованістю та просить стягнути з відповідача несплачені страхові внески за третій квартал 2010 року в сумі 783,66 грн.
Ухвалою суду від 14.03.2011р. закрито провадження у справі щодо позовних вимог в частині визнання несплачених сум страхових внесків заборгованістю.
Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з’явився, про причини не явки суду не повідомив, але надав заяву про розгляду справи без його участі.
Відповідача в судове засідання з невідомих суду причин не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином за юридичною адресою. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надавав.
У відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких обставин, на підставі Ухвали суду від 13.05.2011р., розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законами України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов”язкове державне соціальне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001, з наступними змінами та доповненнями, зокрема, щодо здійснення контролю за правильністю нарахування та своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов”язкове державне соціальне страхування.
Згідно Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідач – ОСОБА_1 зареєстрована 09.04.1999р. Виконавчим комітетом Новогродівської міської ради Донецької області як фізична особа – підприємець, з 08.02.2006р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області та до 01.01.2011р. була платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. є платником єдиного внеску на загальнообов”язкове державне соціальне страхування.
Абзацом 5 п. 7 розділу VIII „Прикінцеві та Перехідні положення” Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Правовідносини, що склалися між сторонами, з урахуванням повноважень, наданих позивачу вищезазначеною нормою Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов”язкове державне соціальне страхування” регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла до 01.01.2011р. (надалі – Закон).
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.
З введенням в дію Закону України «Про внесення змін до Законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 8 липня 2010 року N 2461-VI, який набрав чинності з дня опублікування, тобто з 17.07.2010р., були внесені зміни до підпункту 4 пункту 8 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Зазначеними змінами визначено, що фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Згідно із ч. 1 ст. 24 Закону, страховий стаж – це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Статтею 1 Закону передбачено, що мінімальний страховий внесок – це сума коштів, що визначається розрахунково як добуток розміру мінімальної заробітної плати і розміру внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, встановлених законом, на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід).
Таким чином, для підрахунку суми додаткового внеску береться різниця між сумою мінімального страхового внеску – 33,2 % від розміру мінімальної заробітної плати в поточному місяці та сумою внеску в складі єдиного податку – 42 % від його розміру. Дана різниця становить суму необхідної доплати до мінімального страхового внеску до Пенсійного фонду.
Відповідно до наданого суду розрахунку, сума страхового внеску відповідача в складі єдиного податку становить 33,60 грн., розмір мінімальної заробітної плати з липня по вересень 2010 року, згідно статті 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», складає 888 грн., мінімальний страховий внесок становить 294 грн. 82 коп. на місяць (888 х 33,20% = 294 грн. 82 коп.), а тому позивач до 20.10.2010р. за липень-вересень 2010 року повинен був самостійно нараховувати та додатково сплачувати до Пенсійного фонду суму страхових внесків в розмірі 261 грн. 22 коп. (294 грн. 82 коп. – 33,60 грн. = 261 грн. 22 коп.) за кожний місяць.
Згідно з карткою розрахунку бази АРМ ОССВ для доплат сума страхового внеску, що підлягає сплаті ОСОБА_1 за період з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р., складає 783,66 грн.
Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Частиною 6 статті 20 Закону передбачено, що фізичні особи - підприємці повинні сплачувати страхові внески на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування щоквартально, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу.
Оскільки відповідачем суми страхових внесків у повному обсязі сплачені не були, Пенсійним фондом було складено повідомлення-розрахунок від 22.11.2010р. № 91, згідно якого відповідачу за липень – вересень 2010 року донараховано страхових внесків у сумі 783,66 грн. (261 грн. 22 коп. х 3 місяці = 783,66 грн.). Зазначене повідомлення-розрахунок було надіслано відповідачу, проте вказана сума у визначений Законом строк самостійно сплачена відповідачем не була, а тому підлягає стягненню на користь позивача.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 8-11, 14, 17, 18, 69-71, 86, 94, 122, 158–163, 185-186, 254 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до фізичної особи – підпрємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 783,66 грн. – задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (85483, АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків за період з липня по вересень 2010 року в розмірі 783 грн. (сімсот вісімдесят три) грн. 66 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя Ушенко С. В.