Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4590/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ушенка С. В.
при секретарі Кутафіній К.Ю.,
за участю
представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),
відповідача ОСОБА_2 (особисто),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 834,06 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про визнання несплачених сум страхових внесків в розмірі 834,06 грн. заборгованістю та стягнення вказаної суми боргу.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що згідно із ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж – це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. З введенням в дію Закону України «Про внесення змін до Законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 8 липня 2010 року N 2461-VI (набрав чинності 17.07.2010р.) внесені зміни до підпункту 4 пункту 8 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» стосовно того, що фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом. Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Сплата страхових внесків здійснюється у строки, визначені ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме: для фізичних осіб підприємців – щоквартально, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу, тобто в даному випадку за липень-вересень 2010 року до 20 жовтня 2010 року.
Відповідачу було надіслано повідомлення-розрахунок із визначенням суми доплати до мінімального страхового внеску та вимогу про сплату боргу. Проте останнім не було у встановлені строки здійснено доплату вказаних сум. Просив задовольнити позовні вимоги.
Представник позивача в судовому засіданні надав заяву про уточнення позовних вимог, якою остаточно визначився з їх формулюванням і просить стягнути з відповідача несплачені страхові внески в розмірі 834,06 грн.
Крім того, представник позивача в судовому засіданні надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просить суд задовольнити уточнені позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі та не заперечував проти їх задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.
Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Таким чином, суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи при цьому з наступного.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх наявними в ній доказами в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст.12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідач – ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа - підприємець, перебуває на обліку в УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області та є платником єдиного податку та страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.
З введенням в дію Закону України «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 8 липня 2010 року N 2461-VI, який набрав чинності з дня опублікування тобто 17.07.2010р., були внесені зміни до підпункту 4 пункту 8 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Зазначеними змінами визначено, що фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Згідно із ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж – це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний страховий внесок – це сума коштів, що визначається розрахунково як добуток розміру мінімальної заробітної плати і розміру внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, встановлених законом, на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід).
Таким чином, для підрахунку суми додаткового внеску береться різниця між сумою мінімального страхового внеску – 33,2 % від розміру мінімальної заробітної плати в поточному місяці та сумою внеску в складі єдиного податку – 42 % від його розміру. Дана різниця становить суму необхідної доплати до мінімального страхового внеску до Пенсійного фонду.
Відповідно до наданого суду розрахунку, сума страхового внеску складі єдиного податку становить 16,80 грн., розмір мінімальної заробітної плати з липня по вересень 2010 року, згідно статті 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», складає 888 грн., мінімальний страховий внесок становить 294 грн. 82 коп. на місяць (888 х 33,20% = 294 грн. 82 коп.), а тому позивач за липень-вересень повинен був додатково сплачувати до Пенсійного фонду суму страхових внесків в розмірі 210 грн. 82 коп. (294 грн. 82 коп. – 16,80 грн. = 278 грн. 02 коп.) за кожний місяць.
Згідно з карткою розрахунку бази АРМ ОССВ для доплат сума, що підлягає сплаті ОСОБА_2 за період з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р., складає 834,06 грн.
Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що фізичні особи - підприємці повинні сплачувати страхові внески на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування щоквартально, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу.
Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Оскільки відповідачем суми страхових внесків у повному обсязі сплачені не були, Пенсійним фондом було складено повідомлення-розрахунок № 454, згідно якого відповідачу за липень – вересень 2010 року донараховані страхові внески на суму 834,06 грн. (278 грн. 02 коп. х 3 місяці = 834,06 грн.). Зазначене повідомлення-розрахунок було вручено відповідачу, що підтверджується його особистим підписом. Проте, вказана сума у визначений Законом строк самостійно сплачена відповідачем не була.
Абз. 5 п. 7 розділу VIII Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Частиною 2 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Сума заборгованості станом на час розгляду справи відповідачем у добровільному порядку сплачена не була, а тому підлягає стягненню на користь позивача.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 8-11, 14, 17, 18, 69-71, 86, 94, 122, 158–163, 185-186, 254 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 834,06 грн. – задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (86155, АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків за період липень – вересень 2010 року в розмірі 834 грн. (вісімсот тридцять чотири) грн. 06 коп.
Повний текст постанови виготовлено і підписано 29.04.2011р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 28.04.2011р. в присутності представника позивача і відповідача та приєднано до матеріалів адміністративної справи.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя Ушенко С. В.