ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
28.04.11Справа №2а-516/11/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
судді Єфременко О.О.,
при секретарі Авчиян К.Е.
за участю представників:
прокурора –Гукасян Христини Артушівни, посвідчення № 663 від 07.09.2010;
позивача –ОСОБА_1, довіреність № 8540/10 від 15.12.2010;
відповідача –ОСОБА_2, довіреність № 1-юр від 06.12.2010;
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом прокурора Балаклавського району м.Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м.Севастополя
до Приватного підприємства “ТС Сервіс”
про стягнення заборгованості у сумі 224962,77 грн.,
суть спору:
Прокурор Балаклавського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя (далі –ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя) звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства “ТС Сервіс” (далі - ПП “ТС Сервіс”) про стягнення заборгованості з орендної плати за землю в сумі 224962,77 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем порядку та строків сплати орендної плати за землю.
Ухвалою від 09.02.2011 відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою від 09.02.2011 закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.
В ході судового розгляду в порядку статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України представник ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя надав заяву про збільшення позовних вимог, просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 298085,52 грн.
Відповідно до положень статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право збільшити розмір позовних вимог.
Оскільки збільшення розміру позовних вимог є правом позивача і не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси, суд визнав можливим заявлене клопотання задовольнити.
Прокурор та представник позивача у судовому засідання на збільшених позовних вимогах наполягали.
Представник відповідачів зі збільшеними позовними вимогами згоден.
Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України представникам сторін роз’яснені процесуальні права і обов’язки.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд
встановив:
Згідно з пунктом 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави у випадках, передбачених законом.
Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 визначено, що прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає у чому проявилося порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту і визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах.
Відповідно до частини другої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Приватне підприємство “ТС Сервіс” є суб’єктом підприємницької діяльності –юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, виданим Ленінською районною державною адміністраціею у м.Севастополі (а.с.11).
Приватне підприємство “ТС Сервіс” перебуває на обліку в ДПІ в Балаклавському районі м.Севастополя як платник податків і зборів.
14.07.2008 між Севастопольською міською Радою депутатів та ПП “ТС Сервіс” укладений договір оренди земельної ділянки площею 3,4161 га для реконструкції та обслуговування промислової бази, яка розташована за адресою м. Севастопольь, вул. Крестовського, 54-А. Строк дії договору оренди –25 років.
Спеціальним законом, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також напрями використання коштів, що надійшли від плати за землю, відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку є Закон України «Про плату за землю»№ 2535-XII від 03.07.1992, з наступними змінами та доповненнями, діючого на час виникнення правовідносин сторін (далі –Закон № 2535).
Відповідно до статті 2 Закону № 2535 використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Статтею 5 Закону № 2535 встановлено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Згідно статті 14 Закону № 2535 платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
30.01.2009 ПП “ТС Сервіс” до ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя подана податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, відповідно до якої сума орендної плати за 2009 рік складає 18478,62 грн., де щомісячний платіж складає: з січня по жовтень –1040,28 грн., за листопад –1710,98 грн., за грудень –6364,64 грн.
25.12.2009 ПП “ТС Сервіс” до ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя подана уточнююча податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, відповідно до якої сума орендної плати за 2009 рік складає 108056,60 грн., де щомісячний платіж складає: з січня по квітень –8142,95 грн., за травень –8142,97 грн., з червня по листопад –9620,26 грн., за грудень –9620,27 грн.
29.01.2010 ПП “ТС Сервіс” до ДПІ в Балаклавському районі м.Севастополя подано податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2010 рік, відповідно до якого сума податку за 2010 рік складає 333729,30 грн., де щомісячний платіж за період січень-червень 2010 року складає 10112,49 грн., за період липень-грудень 2010 року –48091,59 грн. (а.с.20).
28.01.2011 відповідачем до ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя подана уточнююча податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, відповідно до якої суму орендної плати за 2010 рік зменшено на 91585,40 грн., у тому числі за періоди, за які минув строк сплати (серпень-листопад) на 53688,84 грн., та за грудень –на 37896,56 грн. (а.с.71).
28.01.2011 ПП “ТС Сервіс” до ДПІ в Балаклавському районі м.Севастополя подано податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2011 рік, відповідно до якого сума податку за 2011 рік складає 213678,18 грн., де щомісячний платіж за період січень-вересень 2011 року складає 10153,77 грн., за жовтень 2011 року –26408,12 грн., за листопад 2011 року –47943,06 грн., за грудень 2011 року –47943,07 грн. (а.с.72).
Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-Ш від 21.12.2000, з наступними змінами та доповненнями, діючого на час виникнення правовідносин (далі –Закон № 2181) передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до частини першої статті 17 Закону № 2535 податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до підпунктів 6.2.3 та 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181, ДПІ у Гагарінському районі м.Севастополя була направлена податкова вимога № 1/186 від 29.12.2009 та отримана уповноваженою особою відповідача, що підтверджується підписом уповноваженої особи на поштовому повідомленні, прикладеному до матеріалів справи (а.с.21).
Друга податкова вимога № 2/25 від 01.03.2010 надіслана на адресу відповідача та отримана уповноваженою особою 12.03.2010 (а.с.22).
Відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону № 2181, якщо узгоджена сума податкового зобов'язання не сплачена платником податків в строк, то вона признається сумою податкового боргу платника податків.
Згідно статті 13 Закону № 2535 підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.
Відповідно до статті 15 Закону № 2535 власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.
Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається, при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.
Нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань, що передбачено підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 Податкового кодексу України.
Згідно пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону № 2181 податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.
За невчасне погашення суми заборгованості з орендної плати за землю, ДПІ у Балаклавському районі м.Севастополя нарахована пеня у сумі 8661,10 грн.
З матеріалів справи вбачається, що за період з липня по грудень 2010 року та за період з січень-лютий 2011 року, у відповідача склалася заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю у сумі 298085,52 грн., у тому числі основний платіж –289424,42 грн., пеня –8661,10 грн.
В ході судового розгляду, на вимогу суду, сторонами проведена звірка взаєморозрахунків зі сплати орендної плати за землю станом на 27.04.2011, з підписаного сторонам акту якого вбачається, що заборгованість відповідача перед бюджетом складає 298085,52 грн., у тому числі: основний платіж –289424,42 грн., пеня –8661,10 грн.
Відповідно до підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України державні податкові інспекції в районах, в містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції подають до судів позови, зокрема про стягнення коштів з платника, який має податковий борг.
Згідно підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу.
Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Отже, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача суми заборгованості по сплаті заборгованості з орендної плати за землю в сумі 298085,52 грн., підлягають задоволенню.
Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова складена та підписана в порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 04 травня 2011 року о 17-00.
На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
п о с т а н о в и в:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Приватного підприємства "ТС Сервіс" (99003, м.Севастополь, вул.Кожанова, 10 кв.2, код ЄДРПОУ 33459975, відомості про відкриті у банківських установах рахунки відсутні) заборгованість перед бюджетом по сплаті орендної плати за землю у сумі 298 085, 52 (двісті дев’яносто вісім тисяч вісімдесят п’ять грн. 52 коп.) на р/р 33214812700002, одержувач –Балаклавський місцевий бюджет, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035629, код платежу 13050200, банк одержувача УДК у м.Севастополі.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя підпис О.О.Єфременко
З оригіналом згідно
Постанова не набрала законної сили.
Суддя О.О.Єфременко