Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2011 року справа №2а-1367/11/0529
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2011 р. у справі № 2а-1367/11/0529 (головуючий І інстанції Філь О.Є.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2011 року позивач ОСОБА_2 (надалі позивач) звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про перерахунок пенсії.
Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2011 р. у справі № 2а-1367/11/0529 позовні вимоги були задоволені. Забов»язано Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_2 в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, та додаткової пенсії в розмірі 50 % від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність з 01.11.2006 року по 30.09.2008 року на підставі ст..ст.50,54,67 п.3,71 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЄС».
В апеляційній скарзі відповідач просив скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи в судове засідання не прибули, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю–доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Колегія суддів зазначає, що з врахуванням частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний перегляд постанови суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги позивача.
Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду першої інстанції 02 лютого 2011 року, та просив здійснити перерахунок та виплату основної пенсії та додаткової пенсії пріод з 01.11.2006 року по 30.09.2008 року на підставі ст..ст.50,54,67 п.3,71 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЄС».
Позивач також просив поновити строк для звернення до суду. Так позивачем був пропущений строк для звернення до суду. Пропущення строку мотивовані посиланням на ст..268 Цивільного Кодексу України , ст..76 Закону України «Про використання ядерної енергії і радіаційну безпеку»
Колегія суддів вважає, що зазначена позивачем причина пропуску строку звернення до суду не є поважною, тому суд першої інстанції безпідставно поновив цей строк, оскільки позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинний був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячно пенсії. Посилання позивача на ст.268 Цивільного Кодексу України на підставі якої на вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом,іншими пошкодженням здоров»я або смертю позовна давність не поширюється, судова колегія не може прийняти до уваги, оскільки вказана норма стосується цивільно-правових відносин. Проте в даній ситуації правовідносини мають публічний характер, що значно відрізняє їх від звичайних цивільно-правових відносин. Будь-яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено.
Відповідно до абз.1 ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом оскаржуваної постанови відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячної пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою з питання проведення перерахунку пенсії та іншої соціальної виплати за минулий час не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.
Крім того судова колегія має зазначити, що відповідно до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2009 року позивач вже отримує перераховану пенсію з 01.10.2008 року, отже він був обізнаний про порушення свого права та звертався за судовим захистом.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при ухваленні судового рішення першої інстанції, допущено порушення норм матеріального права,та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду скасувати з ухваленням нової постанови, про відмову в задоволенні позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2011 р. у справі № 2а-1367/11/0529 -задовольнити.
Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2011 р. у справі № 2а-1367/11/0529 - скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про перерахунок пенсії -відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.А.Васильєва
Судді В.Г.Яманко
Е.Г.Казначеєв