ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/4991/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Серьогіної О.В.
при секретаріПономаренко В.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Приватного підприємства «Полюс Трейдінг»про стягнення заборгованості у сумі 388,17 грн., -
ВСТАНОВИВ:
28 квітня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Полюс Трейдінг» в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати єдиного внеску за лютий 2011 року в сумі 388,17 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ відповідач має заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за лютий 2011 року у сумі 388,17 грн.
У судове засідання сторони не з’явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялися у встановленому порядку.
Розглянувши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
У відповідності зі статтею 1 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі Закон № 2464-VI) Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.
У відповідності зі статтею 63 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція та територіальні органи, якими, зокрема, є головні управління Пенсійного фонду в областях, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах. Головні управління та управління Пенсійного фонду є юридичними особами.
Статтею 13 Закону № 2464-VI встановлено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи мають, зокрема, право: вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб - підприємців усунення виявлених порушень законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом; стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску; порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску.
Статтею 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Отже, Пенсійний фонд України та його територіальні органи при реалізації ними прав, передбачених Законом № 2464-VI , є суб'єктами владних повноважень.
Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, за зверненням суб'єкта владних повноважень.
Відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області та є згідно Закону № 2464-VI платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Згідно статті 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.
Абзацом сьомим частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI встановлено, що у випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
В свою чергу абзацом шостим частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI визначено, що у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
Форма вимоги про сплату недоїмки з єдиного внеску, порядок її надіслання платнику та порядок її узгодження чи оскарження відображені в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженій Постановою Пенсійного фонду від 27.09.2010, № 21-5.
Аналіз наведених правових норм дозволяє дійти висновку, що перш ніж звертатися до суду з позовом про стягнення недоїмки територіальний орган Пенсійного фонду зобов'язаний надіслати боржнику - платнику єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки.
Лише в тому випадку, якщо протягом десяти робочих днів від дня отримання вимоги (узгодженої вимоги у разі її узгодження) боржник не сплатив зазначені у неузгодженій або узгодженій вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, або не узгодив вимогу з територіальним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, то територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися з до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Доказів надіслання відповідачу вимоги про сплату заборгованості (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування позивач не надав.
За таких обставин звернення позивача до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є передчасним, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 1, ст. 13, ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", ст. ст. 3, 17, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –30.05.2011 р.
Суддя
О.В. Серьогіна