Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 17 травня 2011 р.                                                                       справа № 2а/0570/6627/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  10 год. 15 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді  Голубової Л.Б.

при секретарі                                                  Платоновій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу                                                            

за позовом          Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

                       випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському

                       районі міста Донецька

до                     Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі

                      відокремленого підрозділу «Шахта № 4-21»

про                      стягнення заборгованості з пені по сплаті страхових внесків у сумі 103910,16

                      гривень

за участю:          

представника позивача:                     ОСОБА_1, за дов. № 0588/07-31 від 05 січня 2011 року,

представника відповідача:                               ОСОБА_2, за дов. № 9/481 від 10 січня 2011 року

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі міста Донецька (надалі – позивач, Відділення Фонду) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта № 4-21» про стягнення заборгованості з пені по сплаті страхових внесків у сумі 103910,16 гривень.   

В обґрунтування позову зазначив, що державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта № 4-21» згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» зареєстроване як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві 14 червня 2007 року, реєстраційний № 0528000756. Відповідно до ст. 45 зазначеного Закону відповідач зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду, але не в повному обсязі сплатив обов’язкові страхові внески до Фонду. Згідно акту перевірки № 035 від 21.03.2011 року заборгованість за відповідачем склала 1173781,80 гривень, в тому числі: недоїмка – 985963,93 гривень, пеня – 187817,87 гривень. Відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків відповідачем за 2010 рік нарахована пеня – 103910,16 грн. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму пені на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі міста Донецька.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», код ЄДРПОУ 33161769, є юридичною особою, має відокремлений підрозділ «Шахта № 4-21», код ЄДРПОУ 35204662, який зареєстрований у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі міста Донецька як платник страхових внесків, повідомлення про взяття на облік № 566 від 21.01.2009 року (а.с. 13-15).

Відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001 року №2272-ІІІ, із змінами та доповненнями, страховий тариф для відповідача стано вить 13,5%.

З 21.03.2011 року по 28.03.2011 року спеціалістом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі міста Донецька була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленого підрозділу «Шахта № 4-21» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» за період з 01.10.2010 року по 31.12.2010 року. Результати перевірки викладені в акті № 035 від 21.03.2011 року, який підписаний без заперечень та отримано працівником підприємства (а.с. 17-18).

Перевіркою виявлені факти порушення сплати відповідачем страхових внесків, за що нарахована пеня у сумі 103910,16 гривень.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV в редакції Закону України № 435-V від 12 грудня 2006 року, що діяла до 01 січня 2011 року, за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Суд зазначає, що Закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування, не існує.

Так, пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається  виключно законами. Конституцій Суд України Рішенням від 30 травня 2001 року № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (пункт 1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ним безпосередньо не встановлюються види юридичної  відповідальності.  За  цим  положенням  виключно законами України визначаються    засади    цивільно-правової відповідальності,    а    також    діяння,    що    є   злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної,  адміністративної,  дисциплінарної відповідальності, та відповідальність за такі діяння.  Зазначені питання  не  можуть бути   предметом   регулювання  підзаконними  нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тлумачення Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов’язковими до виконання на території України.

З огляду на вищевикладене погодити позицію позивача, що правовою підставою стягнення пені є Інструкція № 36, затверджена постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року, не передбачається можливим.  

На підставі наведеного вище, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі міста Донецька.

Згідно з вимогами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, що понесла сторона, не на користь якої ухвалено судове рішення, їй не компенсуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Петровському районі міста Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта № 4-21» про стягнення заборгованості з пені по сплаті страхових внесків у сумі 103910,16 гривень - відмовити.  

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 17 травня 2011 року в присутності представників позивача та відповідача.  

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання  апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                                                Голубова Л.Б.