Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 травня 2011 р. справа № 2а/0570/6168/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 14 год. 20 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Платоновій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом прокурора Артемівського району Донецької області в інтересах держави
в особі управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі
Донецької області
до дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» відкритого акціонерного
товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»
в особі філії «Артемівська дорожня експлуатаційна дільниця»
про стягнення штрафних санкцій та пені зі сплати страхових внесків у розмірі
11409,63 гривень
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 (за дов. від 17 травня 2011 року)
представника відповідача: Кокойло О.М. (за посв. від 20 червня 2005 року)
Прокурор Артемівського району звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області (надалі – позивач, управління) з позовом до дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в особі філії «Артемівська дорожня експлуатаційна дільниця» (далі – відповідач) про стягнення страхових внесків за період листопад-грудень 2010 року, штрафних санкцій та пені по сплаті страхових внесків у розмірі 179189,83 гривень. У судовому засіданні представник позивача надав заяву про зменшення позовних вимог, згідно якої просить стягнути з відповідача 11409,63 гривні, з яких 6826,10 гривень складають штрафні санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків та 4583,53 гривень пені, нарахованої за несвоєчасну сплату страхових внесків.
В обґрунтування позову зазначив, що філія «Артемівська дорожня експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області як є страхувальник – платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Внаслідок порушення відповідачем норм ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виникла заборгованість перед позивачем у сумі 11409,63 гривні, з яких 6826,10 гривень складають штрафні санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків, які виникли згідно рішення № 64 від 16 березня 2011 року та 4583,53 гривень пені, нарахованої вказаним рішенням за несвоєчасну сплату страхових внесків.
Сума заборгованості підтверджується рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 64 від 16 березня 2011року. Позивач просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості на користь управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти позовних вимог.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд –
ВСТАНОВИВ:
Позивач – управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Згідно зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідач – філія «Артемівська дорожня експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», є структурним підрозділом юридичної особи та значиться на обліку в управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області, що не заперечується сторонами.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, в редакції Закону, що діяла до 01 січня 2011 року.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Частиною 4 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.
Відповідно до частини 2 статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Так, начальником управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області було винесено рішення № 64 від 16 березня 2011 року про застосування до відповідача за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, фінансових санкцій у вигляді стягнення суми штрафу у розмірі 6826,10 гривень та нарахування пені в розмірі 4583,53 гривень, яке отримане головним бухгалтером відповідача 23 березня 2011 року.
Відповідач вказане рішення не оскаржував, суму визначену в ньому, не сплатив.
За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив визначені суми штрафних санкцій та пені.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості з фінансових санкцій та пені у сумі 11409,63 гривень.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокурора Артемівського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області до дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в особі філії «Артемівська дорожня експлуатаційна дільниця» про стягнення заборгованості з фінансових санкцій та пені у сумі 11409,63 гривень - задовольнити повністю.
Стягнути з філії «Артемівська дорожня експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Донецький облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (Донецька область, місто Артемівськ, вул. Радянська, 183, код ЄДР 26220806 на користь управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області заборгованість з фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків та пені у сумі 11409,63 (одинадцять тисяч чотириста дев’ять) гривень 63 копійки.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 17 травня 2011 року в присутності представника позивача та відповідача.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голубова Л.Б.