Категорія №14
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 травня 2011 року Справа № 2а-2755/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Петросян К.Є.,
за участю секретаря: Ковіної І.В.,
сторін:
представника позивача: ОСОБА_1 (дов. №1211 від 31.12.2008),
представника відповідача: ОСОБА_2 (дов. №2/08-08 від 04.01.2011),
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства «Криворізьке» до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про скасування рішення ,-
ВСТАНОВИВ:
31 березня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Закритого акціонерного товариства «Криворізьке» до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про скасування рішення, в обґрунтування позову позивач зазначив наступне.
21.03.2011 за вх. №84 позивачем було отримано рішення відповідача №69 від 18.03.2011 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасно перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду», яке не підписано в.о. начальника УПФУ в м.Брянці Луганської області. Крім того, до рішення не додано розрахунок нарахування пені та штрафних санкцій, що на думку позивача, позбавляє його можливості встановити за який місяць нараховані штрафна санкція та пеня, та з якого розрахунку, тобто встановити законність та правильність зазначених у рішенні сум.
За таких обставин позивач просить суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області №69 від 18.03.2011 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасно перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду».
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача у судовому засіданні частково заперечував проти заявлених вимог, надав суду письмові заперечення на позовну заяву, відповідно до яких пояснив наступне.
Згідно п.п.8.1, 9.3.2, 9.11, 10.1, 10.2, 10.5, 10.9, 10.11 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій; за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;
- строки давності щодо стягнення штрафів не застосовуються;
- на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов’язані самостійно обчислювати ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом.
Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.
Рішення №69 від 18.03.2011 за формою згідно з додатком №14 не передбачає додавання розрахунку фінансової санкції та пені, а формується на підставі картки особового рахунку платника, яка в свою чергу формується на підставі звітності платника. Таким чином, платник не тільки може, а й зобов’язаний самостійно обчислити фінансову санкцію та пеню.
Зазначив, що позивачем не наведено жодної норми законодавства, яку порушило УПФУ в м.Брянці в частині ненадання додаткових розрахунків.
У зв’язку із викладеним, просив суд позовні вимоги в частині скасування рішення №69 від 18.03.2011 з підстав не надання розрахунків відхилити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 9 липня 2003 року (далі Закон №1058) в редакції, чинній на 01.01.2011, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Страхувальниками відповідно до статті 14 цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Судом встановлено, що позивач Закрите акціонерне товариство «Криворізське» зареєстрований 05.09.2002 виконавчим комітетом Брянківської міської ради Луганської міської ради за №13851200000000077 (а.с.8) та присвоєно ідентифікаційний номер 31780403.
ЗАТ «Криворізьке» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області як платник внесків з загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 17 Закону №1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Статтею 20 Закону №1058 встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.
При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).
У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.
У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Частиною 8 статті 106 Закону №1058 визначено, що на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Частиною 9 статті 106 передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" пунктом 9.3 визначено, що відповідно до частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фінансові санкції за порушення чинного законодавства накладаються на страхувальника у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
В судовому засіданні встановлено, що 18 березня 2011 року відповідачем прийнято рішення №69 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідно до якого до ЗАТ «Криворізське», нараховано штрафну санкцію в розмірі 38195,99 грн. та пеню у розмірі 29349,19 грн. за період з 28.10.2010 по 28.01.2011 (а.с.6).
Як вбачається з позовної заяви, позивач в обґрунтування вимог посилається на той факт, що рішення №69 від 18.03.2011 не підписано посадовою особою – в.о. начальника УПФУ в м.Брянці Луганської області, що прийняв оскаржуване рішення.
У судовому засіданні було досліджено оригінал зазначеного рішення та встановлено, що воно прийнято в.о. начальника УПФУ в м.Брянці Луганської області. Разом з тим, зазначене рішення не містить підпису вказаної посадової особи, у зв’язку із чим суд вважає, обґрунтованими доводи позивача щодо його неналежного оформлення.
При цьому, суд критично оцінює заперечення відповідача щодо не додавання розрахунку фінансової санкції та пені, оскільки у судовому засіданні достеменно встановлено, що оскаржуване рішення не містить підпису посадової особи УПФУ в м.Брянці Луганської області, а відтак воно оформлено з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в загальному розмірі 03,40 грн., що підтверджується платіжним дорученням №385 від 22.03.2011, тому дані витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України, в судовому засіданні 05 травня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 10 травня 2011 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Криворізьке» до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про скасування рішення, задовольнити.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області №69 від 18.03.2011 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасно перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду» відносно Закритого акціонерного товариства «Криворізьке».
Стягнути з Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства «Криворізьке» (94101, м.Брянка Луганської області, вул.Спасатєльная, 1, код 31780403) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 10 травня 2011 року.
СуддяК.Є. Петросян