Донецький окружний адміністративний суд  

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

05 травня 2011 р.                                         Справа № 2а/0570/6904/2011

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Київського районного управління  юстиції у місті Донецьку про визнання незаконними дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Київського районного управління  юстиції у місті Донецьку про визнання незаконними дій.

В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначає, що постанова відділу державної виконавчої служби Київського районного управління  юстиції у місті Донецьку від 08.11.2010 року про відкриття виконавчого провадження є незаконною, оскільки на дату її відкриття сплинув строк давності надання судового наказу № 2н-2112 до органів ДВС, виданого 10.10.2008 року Київським районним судом міста Донецька по цивільній справі за позовом комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецьктепломережа» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до статті 1  Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства зазначені положеннями цього кодексу.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України,  компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України,  справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) -  публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В оскаржуваній постанові від 08.11.2010 року зазначено, що вона винесена на виконання судового наказу № 2н-2112, виданого Київським районним судом міста Донецька по цивільній справі за позовом комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецьктепломережа» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, що підтверджується судовим наказом вказаного суду від 26 вересня 2008 року по справі № 2н-2112/08.

Як передбачено ч. 1 ст. 383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження та  особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права свободи.

Відповідно до ч. 2 ст. 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, Цивільним процесуальним кодексом України встановлений порядок, згідно з яким скарги на дії чи бездіяльність ДВС при виконанні постановлених відповідно до цього кодексу рішень розглядається судом, яким був виданий виконавчий документ. Таким судом є районний суд загальної юрисдикції, який видав судовий наказ по цивільній справі, тому саме до цього суду, у порядку цивільного судочинства (ст.384 ЦПК України) має звернутися позивач.      

Позов, з яким  позивач звернувся до суду, не містить вимог про вирішення публічно-правового спору, тому його належить розглядати у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на наведене, керуючись ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Київського районного управління  юстиції у місті Донецьку про визнання незаконними дій.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Суддя                                                                                                Голубова Л.Б.